編者按
金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會晤，使金磚國家持續(xù)趕超的課題廣受關(guān)注。金磚國家在最近十多年的優(yōu)異表現(xiàn)，使其成為全球新興經(jīng)濟體中的典型代表。諸多權(quán)威機構(gòu)和學(xué)者的研究都對金磚國家的未來給予了大膽而樂觀的預(yù)測。在此背景下，考察金磚國家未來發(fā)展存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，無疑有助于推動這些經(jīng)濟體自身的加快發(fā)展，并為其他新興經(jīng)濟體的進步與繁榮提供有益的啟示。下面刊發(fā)的文章，就是探討金磚國家要實現(xiàn)持續(xù)趕超目標(biāo)所需要解決的問題。
雖然金磚國家在過去十多年里實現(xiàn)了較快的發(fā)展，縮小了與發(fā)達國家的差距，并在此次國際金融危機中率先復(fù)蘇，隨著全球經(jīng)濟的穩(wěn)定復(fù)蘇而步入新一輪上升周期，但在金磚國家保持穩(wěn)定增長和崛起的進程中依然存在諸多不確定性和難題。準(zhǔn)確地認(rèn)識和清醒地判斷這些問題，是金磚各國正確決策、實現(xiàn)持續(xù)趕超與成功崛起的前提。
國際經(jīng)濟環(huán)境不確定性的影響
首先，發(fā)達國家“去杠桿化”進程將對全球經(jīng)濟和金磚國家的穩(wěn)定增長產(chǎn)生不利影響。2011年1月25日世界銀行公布的《全球金融穩(wěn)定報告：市場最新情況》(GFSR Market Update)稱，雖然全球經(jīng)濟增長有所加速，但金融穩(wěn)定尚未鞏固，美歐主要金融機構(gòu)龐大的不良資產(chǎn)處置和資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整尚未完成，“去杠桿化”進程使金融機構(gòu)收緊信貸將對全球經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。預(yù)計發(fā)達經(jīng)濟體在2011年-2012年會出現(xiàn)經(jīng)濟增長停滯、失業(yè)率攀升、赤字增加等問題，從而使全球經(jīng)濟包括新興經(jīng)濟體面臨減速與震蕩的風(fēng)險。
其次，全球大宗商品價格上漲，加劇了金磚國家通脹壓力和經(jīng)濟過熱風(fēng)險。在各國經(jīng)濟振興政策刺激下，全球經(jīng)濟復(fù)蘇需求強勁，加上美國實施定量寬松貨幣政策使得美元貶值，導(dǎo)致全球大宗商品價格在2010年進入新一輪上升通道。金磚國家面臨著不遏制通貨膨脹,則經(jīng)濟過熱,泡沫風(fēng)險增大,而遏制通脹將減緩經(jīng)濟增長和就業(yè)，同時并不能解決推動食品價格的資源限制的兩難選擇。
第三，貿(mào)易保護主義抬頭，不利于金磚國家更好地利用外部市場。外部市場環(huán)境及其變化是新興經(jīng)濟體經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要因素。國際市場低落、出口減少、外資流入下降等變化，將直接拖累金磚國家的經(jīng)濟增長。在后危機時代，各國圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化及能源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，貿(mào)易保護主義抬頭，發(fā)達國家為自身經(jīng)濟利益而對新興經(jīng)濟體施行反傾銷、反特保以及匯率戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)，提高技術(shù)門坎和環(huán)保、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，將對通過擴大出口加速增長的金磚國家造成負(fù)面打擊。
第四，對外投資并購遭遇阻擊，將影響金磚國家的全球資源配置。作為制造大國的中國、印度對石油、天然氣及其他一些重要資源的需求日益增加，為解決自身發(fā)展瓶頸而到海外尋求資源與新增長點，與發(fā)達國家的傳統(tǒng)利益產(chǎn)生沖突。此外，金磚國家不斷增長的對外投資也因投資對象國的政治局勢巨變而產(chǎn)生很大風(fēng)險，如伊拉克戰(zhàn)爭、蘇丹種族騷亂以及埃及、利比亞動蕩等，給金磚國家在這些國家的投資與貿(mào)易活動帶來了難以預(yù)料的風(fēng)險和損失。
發(fā)展轉(zhuǎn)型阻礙多
首先，金磚國家推進創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸較多。與發(fā)達國家相比，新興市場國家的經(jīng)濟增長總體上仍屬于數(shù)量型和粗放型增長，趕超主要體現(xiàn)在規(guī)模、速度上，但還缺乏質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。后危機時期，金磚國家在追求經(jīng)濟高增長以縮小與發(fā)達國家差距的同時，還要推動發(fā)展方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式比實現(xiàn)高增長的難度更大。
其次，金磚國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。金磚國家雖然在抵御金融危機方面率先實現(xiàn)了經(jīng)濟復(fù)蘇，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理狀況并未因經(jīng)濟快速增長而自動得到調(diào)整。金磚國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理狀況突出，如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，投資消費比例中消費不足，內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)中內(nèi)需不足，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后等，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)仍是金磚國家面臨的共同挑戰(zhàn)。
第三，金磚國家的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸弱化。首先，廉價的資源供給將逐漸終結(jié)。對于中印兩個加工制造國來說，大宗商品廉價時代的終結(jié)將對其廉價國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)生巨大沖擊。而對于俄羅斯、巴西和南非等資源型國家來說，不可再生資源的開發(fā)峰值年份將逐漸到來，其建立在資源出口基礎(chǔ)上的經(jīng)濟增長也是不可持續(xù)的。其次，“人口紅利”衰減與低價勞動成本時代逐漸終結(jié)，不同程度地對金磚國家的經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成了威脅。再次，低成本資金供給潛力衰減。隨著金磚國家工業(yè)化進程的加快和完成，其與發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同和發(fā)展水平的逐漸接近，使得以往緊密的產(chǎn)業(yè)垂直分工(產(chǎn)業(yè)內(nèi))協(xié)作度降低，利用外資水平相應(yīng)下降，這些均要求金磚國家轉(zhuǎn)變高投資驅(qū)動發(fā)展模式。而國際資本對投資環(huán)境質(zhì)量和回報要求的提高，也將增大未來金磚國家的引資成本和難度。
第四，出口擴張約束多。作為大批新興經(jīng)濟體工業(yè)化進程加速的結(jié)果，全球工業(yè)品市場的競爭日益尖銳化，各國為保護本國市場，往往有抵制外部商品進口的傾向。盡管有WTO等國際貿(mào)易規(guī)則調(diào)理規(guī)范，但很多國家還是采取各種變相的貿(mào)易保護主義措施抵制外來商品，在全球金融危機等特殊時期更是如此。對于中國和印度這樣的對制造業(yè)出口依賴較大、結(jié)構(gòu)同構(gòu)化程度較高、競爭激烈的金磚伙伴來說，在全球經(jīng)濟再平衡化過程中，謀求擴大國際市場份額驅(qū)動本國經(jīng)濟快速增長的潛力是有限的，不可過度指望。作為大型經(jīng)濟體，更應(yīng)該樹立內(nèi)需驅(qū)動發(fā)展機制，為全球經(jīng)濟均衡發(fā)展作出貢獻。
轉(zhuǎn)向內(nèi)生主導(dǎo)型增長機制進展緩慢
總體而言，金磚國家經(jīng)濟開放度都比較高，對發(fā)達國家市場的過度依賴以及貿(mào)易條件的惡化，都會威脅金磚國家的經(jīng)濟安全和利益。降低外部依賴，擴大內(nèi)需和自主性發(fā)展能力，以及提高在國際分工價值鏈中的地位，是金磚國家面臨的共同難題。但是，構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)型這種動力格局不是很容易的事情。雖然近幾年來金磚國家為了應(yīng)對外部需求銳減，采取了多種擴大內(nèi)需的措施，在一定程度上對減緩經(jīng)濟下滑產(chǎn)生了積極作用，但擴大內(nèi)需是個緩慢的過程，擺脫對外部市場特別是發(fā)達市場的依賴，形成內(nèi)需主導(dǎo)的增長源泉，將是金磚國家面臨的長期任務(wù)。
此外，金磚國家解決收入分配不公與貧困問題、實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的難度較大。金磚國家各自都存在社會保障體系不完善，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大，環(huán)境惡化，醫(yī)療教育落后，官僚主義和貪腐現(xiàn)象等問題，五國基尼系數(shù)均在0.4這一國際警戒線之上，因此，加速社會和經(jīng)濟的均衡發(fā)展是金磚國家共同面對的挑戰(zhàn)，但實現(xiàn)這一目標(biāo)遠比提高經(jīng)濟增長速度難度大。
還要看到，金磚國家內(nèi)部、金磚國家與其他新興經(jīng)濟體之間，既存在經(jīng)濟互補和合作的一面，也存在貿(mào)易同構(gòu)化、替代性、競爭性的一面。五國在謀求加速發(fā)展的過程中，合作促進共贏，不合理競爭、過度競爭和惡性競爭，則可能造成零和博弈的結(jié)果，遏制或拖延各自的發(fā)展與崛起。
總結(jié)與啟示
從近中期看，金磚國家都能保持穩(wěn)定較快的增長態(tài)勢，趕超發(fā)展進程將延續(xù)下去，對世界經(jīng)濟的引擎作用將隨著經(jīng)濟總量的擴大而繼續(xù)增強，在世界經(jīng)濟中的地位將進一步提升。在近中期(15年內(nèi))，金磚國家因發(fā)展水平較低、發(fā)展?jié)摿Υ螅瑫３州^高增長率，趕超空間大。按照國際貨幣基金組織最新預(yù)測，2011、2012年及往后，金磚國家將繼續(xù)保持經(jīng)濟增長領(lǐng)先地位。
新興經(jīng)濟體的加速發(fā)展是過去開始已久、當(dāng)今及未來較長一段時期還要持續(xù)的全球發(fā)展顯著趨勢與特征之一。作為新興經(jīng)濟體領(lǐng)頭羊的金磚國家，在過去一段時間已取得了不俗的發(fā)展業(yè)績，特別是在抵御2008年全球金融危機中率先復(fù)蘇，進一步拉近了與發(fā)達國家的距離，并步入新一波增長上升周期。但分析也表明，金磚國家的趕超式成果還只是初步的、比較單一的和非高質(zhì)量的。同時，這幾個發(fā)展階段比較接近、發(fā)展態(tài)勢相似和共同利益較多的新興經(jīng)濟體的合作也開始緊密化，合作協(xié)商機制構(gòu)建已經(jīng)起步，已初步顯示出其對于全球金融與經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)變革的重要作用。
放眼全球，新興經(jīng)濟體闊步前進，金磚國家加速趕超。金磚國家可以自信地面向未來，這已為諸多權(quán)威預(yù)測論證。但任何大膽的樂觀預(yù)測都只是未來時。金磚國家的未來趕超之路不會、也不可能是過去軌跡的直線延伸，中間充滿變數(shù)和障礙，能否成功跨越，取決于金磚國家能否發(fā)揮優(yōu)勢、趨利避害、及時轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、強化合作、互利共贏。金磚國家的登頂之途只能靠自身的堅實腳步，唯此而已。
(林躍勤 周文 作者單位：中國社會科學(xué)雜志社；云南財經(jīng)大學(xué))
名詞解釋
金磚國家(BRICS)
最早是“金磚四國”(BRIC)，由巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)、和中國(China)的英文首字母組成。由于該詞與英文的磚(Brick)類似，因此被稱為“金磚四國”。2010年12月，“金磚四國”一致商定，吸收南非(South Africa)為正式成員加入“金磚國家”合作機制，“金磚四國”變成“金磚五國”，并更名為“金磚國家”(BRICKS)。
新興經(jīng)濟體
新興經(jīng)濟體是泛指相對成熟或發(fā)達市場而言處于后發(fā)階段、具有勞動力成本低、天然資源豐富、成長潛力大、發(fā)展較快、實力與影響力不斷提升等特征的國家和地區(qū)。關(guān)于目前究竟哪些是、有多少個新興經(jīng)濟體，尚無普遍認(rèn)可的唯一標(biāo)準(zhǔn)，有觀點從最廣泛意義上將新興經(jīng)濟體等同于整個發(fā)展中國家，而另一些觀點則僅將新興經(jīng)濟體視為其中的一部分國家。
近年還不斷涌現(xiàn)新興經(jīng)濟體或新興國家集合體、組合、集團等概念，如展望五國(VISTA)、新鉆11國(Next-11)、基礎(chǔ)四國(BASIC)、靈貓六國(CIVETS)等。新興經(jīng)濟體及其各種組團、組合、群體、集團等的不斷出現(xiàn)、演化重組，一方面意味著新興經(jīng)濟體自身的發(fā)展活躍度高，發(fā)展變化分化迅速的事實，另一方面也顯示著學(xué)術(shù)界、商界、政界等對新興經(jīng)濟體這一現(xiàn)象的關(guān)注度極高。跟蹤考察并提示出這類規(guī)律，不僅是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的使命，也是一般經(jīng)濟增長理論、國際經(jīng)濟學(xué)及其他學(xué)科的研究對象。
[責(zé)任編輯：吳怡]
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