武漢擬立法管理電動(dòng)自行車(chē) 限速15公里引發(fā)爭(zhēng)議

　　核心提示

　　4月15日，湖北武漢政府法制網(wǎng)掛出《武漢市電動(dòng)自行車(chē)管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿)，從當(dāng)日起至4月22日面向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。短短3天內(nèi)，意見(jiàn)稿引起市民廣泛討論，已有100多位市民發(fā)表意見(jiàn)和建議。

　　《武漢市電動(dòng)自行車(chē)管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿)共分25條，主要內(nèi)容包括電動(dòng)自行車(chē)的銷(xiāo)售及登記上牌目錄化管理制度、登記上牌管理制度和通行管理制度等。

　　“之所以探索立法管理電動(dòng)自行車(chē)，主要原因是電動(dòng)自行車(chē)多年來(lái)處于管理空白狀態(tài)�！蔽錆h市交管局新聞發(fā)言人陳驥表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢近年來(lái)每年發(fā)生的交通事故中有30%左右與電動(dòng)自行車(chē)有關(guān)。電動(dòng)自行車(chē)不按道行駛、不顧紅綠燈、胡亂穿行等現(xiàn)象十分普遍，老百姓對(duì)規(guī)范其駕駛行為的呼聲很高。此外，涉及電動(dòng)自行車(chē)的違法犯罪案件也逐年增多，由于沒(méi)有進(jìn)行登記上牌，公安機(jī)關(guān)偵破這些案件的難度很大。

　　未登記上牌，不得上路

　　征求意見(jiàn)稿提出，武漢市將實(shí)行“電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售和登記上牌目錄管理制度”，“未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記并領(lǐng)取相關(guān)牌證的電動(dòng)自行車(chē)，不得上道路行駛”。

　　征求意見(jiàn)稿要求，電動(dòng)自行車(chē)車(chē)輛所有人應(yīng)當(dāng)自車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)之日起30日內(nèi)，持車(chē)輛所有人合法身份證明、購(gòu)車(chē)發(fā)票或者其他車(chē)輛合法來(lái)歷證明、車(chē)輛整車(chē)出廠合格證明向居住地所在轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記上牌手續(xù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料齊全且列入銷(xiāo)售和登記上牌目錄的電動(dòng)自行車(chē)，當(dāng)日予以登記，核發(fā)登記證、行駛證和號(hào)牌；不予登記的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

　　對(duì)于從嚴(yán)管理電動(dòng)自行車(chē)，許多市民表示歡迎。市民吳鋼表示：“堅(jiān)決贊成加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)的城市交通管理。許多交通事故是電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)造成的，走機(jī)動(dòng)車(chē)道、走路中間、不遵守交通燈指揮、帶人等。同時(shí)，希望加強(qiáng)城市非機(jī)動(dòng)車(chē)道路的建設(shè)，為電動(dòng)自行車(chē)和人力自行車(chē)提供良好的行車(chē)條件�！�

　　網(wǎng)友“SHANGFUSHU”說(shuō)：“現(xiàn)在相當(dāng)一部分電動(dòng)車(chē)，車(chē)速快，有的做營(yíng)運(yùn)。不少電動(dòng)車(chē)在汽車(chē)道或自行車(chē)道上都無(wú)視紅綠燈的存在，也無(wú)視斑馬線的存在。我認(rèn)為早就應(yīng)該嚴(yán)加治理了�！�

　　限速成爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　征求意見(jiàn)稿還對(duì)駕駛行為進(jìn)行了約束，規(guī)定駕駛電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)年滿16周歲；在劃分機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道駕駛電動(dòng)自行車(chē)；行駛時(shí)速不得超過(guò)十五公里；在規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)停放；未設(shè)停放地點(diǎn)的，停放時(shí)不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行等。

　　這些約束性條款，大多得到市民的支持，只是對(duì)“行駛時(shí)速不得超過(guò)十五公里”，不少人提出了不同意見(jiàn)和建議。市民張超穎說(shuō)：“現(xiàn)在的電動(dòng)車(chē)如果時(shí)速不超過(guò)15公里，和自行車(chē)還有什么區(qū)別？騎電動(dòng)車(chē)就是為了快速省力。我從蔡甸到東西湖騎電動(dòng)車(chē)需要20分鐘。如果按時(shí)速15公里就要耗費(fèi)1個(gè)多小時(shí)！請(qǐng)政府立法時(shí)考慮到市民出行方便！”

　　江漢大學(xué)袁老師則提出：“‘行駛時(shí)速不得超過(guò)十五公里’，宜修改為‘行駛時(shí)速不得超過(guò)三十公里’。安全方面的隱患不大，也符合客觀實(shí)際需要。”

　　除了限速“20公里”或“30公里”的提議，還有市民認(rèn)為交管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行速度分級(jí)管理：達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的按機(jī)動(dòng)車(chē)管理，達(dá)到助力車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的按助力車(chē)管理，而不是限速或淘汰大功率的電動(dòng)車(chē)。

　　繳費(fèi)、罰款，“管理”變“收費(fèi)”？

　　按照征求意見(jiàn)稿，公安交通管理部門(mén)發(fā)放電動(dòng)自行車(chē)號(hào)牌收取工本費(fèi)，并執(zhí)行財(cái)政、物價(jià)部門(mén)核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收取的費(fèi)用全額上繳國(guó)庫(kù)。征求意見(jiàn)稿對(duì)交通違法行為的處罰也做了規(guī)定，包括：未隨車(chē)攜帶行駛證，未按規(guī)定安裝電動(dòng)自行車(chē)號(hào)牌的，依法扣留車(chē)輛，責(zé)令限期提供相關(guān)牌證，并處以警告或者20元罰款；駕駛電動(dòng)自行車(chē)在禁止鳴喇叭的區(qū)域、路段鳴喇叭的，處以警告或者20元罰款；駕駛電動(dòng)自行車(chē)從事載客營(yíng)運(yùn)的，依法扣留車(chē)輛，處3000元罰款……

　　許多市民擔(dān)心“管理”變成了“收費(fèi)”。網(wǎng)友“xgw”表示：“支持加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的管理，但不要把電動(dòng)自行車(chē)上牌，變相成為公安機(jī)關(guān)收費(fèi)的一項(xiàng)理由。”

　　一位市民說(shuō)：“電動(dòng)車(chē)應(yīng)遵循‘在非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道行駛’的原則，但現(xiàn)實(shí)中許多機(jī)動(dòng)車(chē)占據(jù)非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道，行駛過(guò)程極為不便�！� 不少電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主表示：“按照各行其道的原則，首先應(yīng)嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車(chē)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛和�？�，否則，電動(dòng)車(chē)恐怕每天都要被罰款。”

　　對(duì)于群眾的爭(zhēng)議，陳驥表示：“目前公布的畢竟是征求意見(jiàn)稿，有些條款有爭(zhēng)議的話，我們可以根據(jù)群眾及多方意見(jiàn)適當(dāng)調(diào)整。”（記者 田豆豆）

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