稅收風險報告：中國稅負水平高于中上等收入國家

　　中央財經(jīng)大學報告稱：

　　我國稅負水平高于中上等收入國家

　　宏觀稅負水平和公共服務供給水平不對稱

　　中央財經(jīng)大學財政學院8日發(fā)布的中國稅收風險研究報告(以下簡稱報告)認為，與世界各國相比，我國目前稅負水平高于中上等收入國家，大口徑宏觀稅負水平過高。從財政支出角度看，我國宏觀稅負的水平和公共服務的供給水平存在著一些不對稱。與會專家在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，衡量稅負輕重應與政府提供的民生支出掛鉤。

　　據(jù)世界銀行的調(diào)查資料顯示，一國宏觀稅負水平與該國人均GDP呈正相關(guān)，人均GDP在260美元以下的低收入國家，最佳宏觀稅負為13%左右；人均GDP在750美元左右的國家，最佳宏觀稅負為20%左右；人均GDP在2000美元以上的中等收入國家，最佳宏觀稅負為23%；人均GDP在10000美元以上的高收入國家，最佳宏觀稅負為30%�！耙源藶闃藴剩航Y(jié)合我國2009年人均GDP3700美元，我國目前的大口徑宏觀稅負水平顯然過高�！眻蟾姹硎�。

　　對于我國宏觀稅負水平具體有多高，尚無統(tǒng)一的說法，不同部門、單位和機構(gòu)披露的數(shù)據(jù)也各不相同。2010年8月，財政部網(wǎng)站援引媒體報道稱，按照國際貨幣基金組織(IMF)的統(tǒng)計口徑，2007年至2009年，我國宏觀稅負分別為24%、24.7%和25.4%，這不僅遠低于工業(yè)化國家平均水平，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。之后不久，中國社科院財貿(mào)所發(fā)布的《中國財政政策報告20092010》認為，2007年至2009年，我國宏觀稅負水平分別達到31.5%、30.9%和32.2%。

　　報告分析認為，之所利用相同數(shù)據(jù)卻計算出不同結(jié)果，合理解釋就是統(tǒng)計口徑不一樣。據(jù)介紹，計算我國的宏觀稅負，也就是政府對財富的占有程度，有小、中、大三種算法，小口徑只計算政府的稅收收入，中口徑計算政府的預算內(nèi)收入，而大口徑也就是全口徑則計算政府的全部收入，其中政府全部收入不僅包括預算內(nèi)財政收入，還包括了預算外收入、社會保障金收入，以及各級政府及其部門以各種名義向企業(yè)和個人收取的沒有納入預算內(nèi)和預算外管理的制度外收入等，即它是各級政府及其部門以各種形式取得的收入的總和。社科院財貿(mào)所報告測算的宏觀稅負水平是按照相關(guān)標準進行的全口徑計算，而此前財政部網(wǎng)站上公布的稅負僅包含了政府稅收，是按照小口徑計算的。報告進一步指出，近年來我國宏觀稅負增長較快，從年均稅負來看，我國大口徑宏觀稅負遠遠高于中小口徑的宏觀稅負水平。

　　“稅負高低與稅負重輕不是一回事，稅負高不等于稅負重，稅負低不一定稅負輕。研究稅負輕重應與政府提供的民生支出掛鉤�！敝袊�人民大學財金學院教授安體富接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說。

[責任編輯：吳怡]