官員屢涉案：別讓“內(nèi)幕信息”淪為腐敗工具

　　廣東省中山市原市長(zhǎng)李啟紅因涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，近日在廣州市中級(jí)人民法院受審。據(jù)調(diào)查，李啟紅利用其擔(dān)任市長(zhǎng)的職務(wù)便利，在從中山公用集團(tuán)董事長(zhǎng)譚慶中處所獲得的該集團(tuán)資產(chǎn)重組的內(nèi)幕信息后，在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，串通其丈夫、弟媳等人購(gòu)買該公司股票，共籌集投入670多萬元，不到2個(gè)月獲利1980多萬元。

　　一手掌握權(quán)力，一手掌握金錢，李啟紅及其家族成員通過“市場(chǎng)化手段”進(jìn)行“資本運(yùn)作”，制造財(cái)富裂變效應(yīng)，折射出“權(quán)錢合體”的腐敗新動(dòng)向。這表明，提供股市內(nèi)幕信息已成為一些不法分子拉攏、巴結(jié)官員的新手段。個(gè)別掌握內(nèi)幕信息的人員，總是“有意無意”地將內(nèi)幕信息透露給官員，官員再將“內(nèi)幕信息”變成斂財(cái)?shù)墓ぞ摺＿@不僅為新形勢(shì)下證券交易敲響了警鐘，更為新時(shí)期的反腐敗工作提出了新課題。

　　官員掌握眾多的社會(huì)資源，占據(jù)強(qiáng)勢(shì)社會(huì)地位，天然具有接近“股市內(nèi)幕”的優(yōu)勢(shì)。近年來，從南京市經(jīng)委原主任劉春寶，到廣東韶關(guān)市原副市長(zhǎng)李健，再到公安部經(jīng)偵局原副局長(zhǎng)兼證券犯罪偵查局北京直屬總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)相懷珠，官員涉嫌內(nèi)幕交易的案件屢屢發(fā)生，表明政府官員已經(jīng)成為內(nèi)幕交易的新主體。

　　為規(guī)避監(jiān)管、逃避打擊，涉嫌官員一般不直接參與交易，往往借助或指使其他人間接進(jìn)行證券交易。有的內(nèi)幕信息知情涉案人，甚至收購(gòu)社會(huì)人員身份證開設(shè)股票賬戶交易，加上股票交易可以電話委托、電腦下單或委托他人操作，給查處帶來了困難。這種“權(quán)力型”內(nèi)幕交易，其形式和手段更加隱蔽，危害也更大。

　　如何避免權(quán)力型“內(nèi)幕交易”腐��？是擺在我們面前的一個(gè)突出問題。筆者認(rèn)為，首先，要加強(qiáng)權(quán)力制約。權(quán)力不受制約，腐敗必然發(fā)生。杜絕權(quán)力型“內(nèi)幕交易”，根本辦法在于監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。特別要加強(qiáng)對(duì)掌握“內(nèi)幕信息”官員的法紀(jì)教育，增強(qiáng)自我約束、自我警示意識(shí)，從行為上嚴(yán)格接受法紀(jì)約束并依法辦事。

　　其次，要加大違法成本。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)發(fā)“內(nèi)幕信息”財(cái)?shù)牟环ǚ肿�，科學(xué)監(jiān)控各種可能發(fā)生的不規(guī)范交易環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門和重要崗位的監(jiān)督，并對(duì)反常交易行為及時(shí)跟進(jìn)，快速反應(yīng)，及時(shí)查處幕后不法行為，加大內(nèi)幕交易的犯罪成本。

　　最后，要加強(qiáng)制度建設(shè)。我國(guó)的證券市場(chǎng)起步較晚，在相關(guān)管理制度上還有不完善的地方，在上市公司的信息發(fā)布、披露等方面還存在差距和不足，在遵守證券交易游戲規(guī)則中還存在著某些不誠(chéng)信、不履行職責(zé)、違反交易規(guī)則的行為。因此，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易法則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，建立起科學(xué)、規(guī)范、公平、合理的管理制度，以制度管人，靠制度辦事，用制度約束證券投資管理行為。（孫瑞灼）

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[責(zé)任編輯：吳怡]