百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)——記中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　浙江省義烏市小商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)小百貨、服裝、針織品等3大類4000多個(gè)品種，它以價(jià)格低、品種全、信息靈、守信譽(yù)的經(jīng)營(yíng)特色，招徠四方商賈（1991年4月17日攝）。新華社發(fā)

這是繁華的深圳羅湖商業(yè)區(qū)一角（1992年12月攝）。 新華社發(fā)

　　“奔月”大半年的嫦娥二號(hào)衛(wèi)星6月9日從月球“逃逸”，一路奔向離地球更遠(yuǎn)的深空。在中國(guó)航天科技集團(tuán)公司總經(jīng)理馬興瑞看來(lái)，這次讓嫦娥二號(hào)“超期服役”進(jìn)行拓展性探測(cè)試驗(yàn)，將為探月工程后續(xù)任務(wù)嫦娥三號(hào)、嫦娥四號(hào)乃至深空探測(cè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　想到今后一系列的航天任務(wù)，他深感中央企業(yè)肩上擔(dān)子不輕�！白鳛閲�(guó)有企業(yè)的骨干，我們的事業(yè)事關(guān)國(guó)家安全、大國(guó)地位、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展�！碧热舻雇�30年，馬興瑞絕對(duì)想不到，國(guó)有企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中能夠煥發(fā)如此巨大的生機(jī)活力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮如此重要的作用。

　　在1978年中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革號(hào)角吹響之前，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)按“政企合一”的辦法管理，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)幾乎全部消失。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，首先取決于所有制改革的成功。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制開始變革：在農(nóng)村，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；在城市，以“放權(quán)讓利”為中心，擴(kuò)大全民所有制工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，國(guó)企改革邁開步伐。

　　“摸著石頭過(guò)河”的國(guó)企改革，最初的一塊石頭是“放權(quán)讓利”。為沖破“大鍋飯”的分配制度，1979年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)文件對(duì)擴(kuò)權(quán)內(nèi)容予以明確，在利潤(rùn)分配上，給企業(yè)一定比例的利潤(rùn)留成；在權(quán)力分配上，給企業(yè)一定的生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品購(gòu)銷、資金運(yùn)用、干部任免、職工錄用等方面的權(quán)力。

　　1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確提出搞活企業(yè)，特別是搞活大中型國(guó)有企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)；改革的突破口，首先是將企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)?shù)胤珠_，同時(shí)實(shí)施計(jì)劃體制、價(jià)格體制、國(guó)家機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)工資制度的配套改革。

　　與此同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)在一場(chǎng)溫馨的“火鍋宴”后打開了“禁區(qū)”。1979年1月17日，黨的十一屆三中全會(huì)閉幕不到一個(gè)月，鄧小平約見胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢、古耕虞5位工商界領(lǐng)導(dǎo)人，在人民大會(huì)堂福建廳邊吃火鍋邊談話，第一次提出“可以利用外國(guó)的資金和技術(shù)”，“落實(shí)政策以后，工商界還有錢，有的人可以搞一兩個(gè)工廠”，“總之，錢要用起來(lái)，人要用起來(lái)”。

　　突破“禁區(qū)”后，理發(fā)、修鞋、磨刀等一批城市個(gè)體戶在街頭誕生，非公有制經(jīng)濟(jì)開始得到恢復(fù)和發(fā)展。1988年4月，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，確定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位和經(jīng)濟(jì)地位。

　　在農(nóng)村改革、國(guó)企改革等微觀層面的改革得以啟動(dòng)的同時(shí)，宏觀層面的財(cái)稅制度隨之推進(jìn)。在利改稅完成后，以“分灶吃飯”的分權(quán)方式擴(kuò)大地方政府的經(jīng)濟(jì)資源支配能力。1988年，為了配合國(guó)有企業(yè)普遍推行的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，開始實(shí)行多種形式的地方財(cái)政包干辦法。

　　服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的金融體制也在不斷“破冰”。1979年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行相繼恢復(fù)成立或獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。1984年，中國(guó)工商銀行成立，以產(chǎn)業(yè)分工為特征的專業(yè)銀行機(jī)構(gòu)架構(gòu)初步形成，金融機(jī)構(gòu)從一元化轉(zhuǎn)向多元。

　　1990年12月19日，黃浦江西岸，上海證券交易所敲響了第一記開市鑼聲，中國(guó)資本市場(chǎng)揭開了歷史序幕。

　　如果說(shuō)之前12年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革是為企業(yè)發(fā)展松開種種束縛的“繩索”，那么這之后20多年的改革則是你中有我，我中有你。金融改革、財(cái)稅改革、國(guó)企改革紛紛提速，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有商業(yè)銀行、民營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)行股份制改造，努力建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　改革畫卷徐徐展開。1992年10月，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。1993年12月，國(guó)務(wù)院決定全面實(shí)行分稅制。隨后，增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一，所有企業(yè)站在了“公平”的起跑線上。

　　隨著各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，中國(guó)體制機(jī)制改革取得歷史性突破。自1992年始，證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)陸續(xù)成立，分業(yè)監(jiān)管的格局有序形成；至2010年中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行上市，四大國(guó)有商業(yè)銀行全部上市，中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史新階段。

　　“中國(guó)資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要成果�！敝袊�(guó)證監(jiān)會(huì)前主席周正慶說(shuō)，截至2011年2月底，中國(guó)已有上市公司2121家，總市值近27.7萬(wàn)億元，總體規(guī)模居全球第二位。

　　與此同時(shí)，資本市場(chǎng)的建立和不斷完善為各項(xiàng)改革提供了廣闊的舞臺(tái)。周正慶說(shuō)：“發(fā)展中國(guó)資本市場(chǎng)，有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立富有活力的現(xiàn)代企業(yè)制度�！�

　　國(guó)有企業(yè)在改革中實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。截至2010年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)24.3萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)達(dá)9.5萬(wàn)億元，30家央企進(jìn)入了世界500強(qiáng)企業(yè)名單。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)“發(fā)展的春天”。1997年9月，黨的十五大確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。2005年和2010年，國(guó)務(wù)院先后發(fā)文鼓勵(lì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷性行業(yè)。

　　百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)。30多年的改革開放，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。展望未來(lái)，書寫宏圖。我國(guó)仍將毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，書寫中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)新篇章。(記者 黃玫 鄭曉奕)

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