兩部門解讀電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例

　　2011年7月7日，溫家寶總理簽署國務院令，公布了《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》（以下簡稱條例）。條例將于2011年9月1日起施行。日前，國務院法制辦、電監(jiān)會負責人就條例的有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：為什么要針對電力安全事故的應急處置和調(diào)查處理制定專門的行政法規(guī)？

　　答：2007年，國務院公布施行了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，這個條例對生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡和直接經(jīng)濟損失的事故的報告和調(diào)查處理作了規(guī)定。電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應，甚至造成電網(wǎng)大面積停電的電力安全事故，在事故等級劃分、事故應急處置、事故調(diào)查處理等方面，都與《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的生產(chǎn)安全事故有較大不同。比如，生產(chǎn)安全事故是以事故造成的人身傷亡和直接經(jīng)濟損失為依據(jù)劃分事故等級的，而電力安全事故以事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的程度為依據(jù)劃分事故等級，需要考慮事故造成的電網(wǎng)減供負荷數(shù)量、供電用戶停電戶數(shù)、電廠對外停電以及發(fā)電機組非正常停運的時間等指標。在事故調(diào)查處理方面，由于電力運行具有網(wǎng)絡性、系統(tǒng)性，電力安全事故的影響往往是跨行政區(qū)域的，同時電力安全監(jiān)管實行中央垂直管理體制，電力安全事故的調(diào)查處理不宜完全按照屬地原則，由事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府牽頭負責。因此，電力安全事故難以完全適用《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，有必要制定專門的行政法規(guī)，對電力安全事故的應急處置和調(diào)查處理作出有針對性的規(guī)定。

[責任編輯：吳怡]