放開(kāi)二胎會(huì)帶來(lái)新一輪生育高峰嗎？

　　“以前‘港生’，現(xiàn)在可以‘廣生’；從雙獨(dú)到單獨(dú)，二胎，你會(huì)生嗎？”這是某著名論壇的新晉流行話(huà)題。

　　7月10日，廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省人口計(jì)生委主任張楓公開(kāi)表示，廣東省已正式向國(guó)家提出“單獨(dú)可生二胎”試點(diǎn)的申請(qǐng)。如果申請(qǐng)獲得通過(guò)，那么夫妻雙方只要有一方是獨(dú)生子女(下稱(chēng)“單獨(dú)”)，就可生兩胎；這將意味著中國(guó)目前實(shí)行的一對(duì)夫妻一胎政策將有所松動(dòng)。

　　次日，即7月11日，是一年一度的 “世界人口日”。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金預(yù)測(cè)，全球人口將于今年10月達(dá)到70億。國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌在回應(yīng)“放開(kāi)二胎”話(huà)題時(shí)稱(chēng)：“中國(guó)占世界人口的比重從改革開(kāi)放初期的22%下降至2010年的19%，我國(guó)將堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平�！�

　　廣東能否成為單獨(dú)生二胎的試點(diǎn)地區(qū)？一項(xiàng)實(shí)施經(jīng)年的國(guó)策會(huì)否就此作出松動(dòng)或修正？單獨(dú)們?cè)诟咄�脹、資源緊缺的情況下敢生二胎嗎？政策缺口一旦放開(kāi)，會(huì)否導(dǎo)致新一輪的生育高峰？

　　嘉賓

　　鄭梓楨 廣東省社科院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所原所長(zhǎng)

　　張楓 廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省人口計(jì)生委主任

　　彭澎 廣州市社科院研究員

　　石述思 工人日?qǐng)?bào)要聞部主任

　　茅倬彥 國(guó)家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所人口與生殖健康研究室主任

　　為什么會(huì)是廣東？

　　第六次全國(guó)人口普查(下稱(chēng)“六普”)結(jié)果顯示，廣東常住人口達(dá)1.043億人，居全國(guó)之首。廣東流動(dòng)人口達(dá)3000多萬(wàn)，華僑人口也多達(dá)3000多萬(wàn)。一個(gè)人口最多的大省卻問(wèn)國(guó)家要政策增加人口，這合理嗎？

　　鄭梓楨：非常合理，廣東有責(zé)任、有能力先行試水。

　　雖然廣東是人口第一大省，但在數(shù)字背后還隱藏著這樣的事實(shí)：廣東人口結(jié)構(gòu)分布非常不合理。據(jù)廣東省老齡委發(fā)布的《廣東省人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)與戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告》預(yù)測(cè)，2011年到2050年，廣東65歲及以上戶(hù)籍老年人口將達(dá)2258.01萬(wàn)人，凈增1491.36萬(wàn)人；該年齡段常住老年人口將達(dá)2258.92萬(wàn)人，凈增1481.16萬(wàn)人。

　　老齡化嚴(yán)重只是社會(huì)生態(tài)失衡的一方面。此外還有勞動(dòng)力短缺、城市高房?jī)r(jià)下的“4+2+1”家庭壓力(即一對(duì)夫妻要照顧四位老人和一個(gè)孩子)等等�，F(xiàn)在的社會(huì)生態(tài)確實(shí)失衡了，廣東是經(jīng)濟(jì)大省，就業(yè)非常重要，如果勞動(dòng)人口的人口紅利下降，廣東的發(fā)展將進(jìn)入瓶頸，因此，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　彭澎：我個(gè)人認(rèn)為單獨(dú)生二胎為時(shí)過(guò)早，廣東不具備這個(gè)能力。

　　根據(jù)六普的數(shù)據(jù)，全國(guó)有13億多的人口，廣東就一億多，占了十三分之一！如果廣東做了試點(diǎn)，那么人口體量太大了，影響力不止一個(gè)省份那么大，這么大的缺口一旦打開(kāi)，勢(shì)必造成“二胎移民”，造成社會(huì)混亂。我覺(jué)得廣東未必具有這個(gè)條件。再說(shuō)生二胎的目的是緩解一個(gè)地區(qū)的低生育率，然而雙獨(dú)夫婦生二胎政策實(shí)施了一段時(shí)間，效果并不明顯，現(xiàn)在又提出單獨(dú)生二胎，這個(gè)試點(diǎn)申請(qǐng)是否必要，我表示懷疑。

　　張楓：從總體來(lái)看，人口數(shù)量問(wèn)題仍然是長(zhǎng)期制約廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一；從更長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)看，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題，特別是人口老齡化問(wèn)題，將逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的主要因素。廣東提出這一申請(qǐng)，出于以下幾方面的考慮：一是廣東作為國(guó)家綜合改革的試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)該在各方面包括生育政策的調(diào)整方面先行先試；二是目前廣東的婦女總和生育率為1.7左右(即平均每個(gè)婦女一生共生育1.7個(gè)孩子)，已經(jīng)連續(xù)10多年保持在低生育水平；三是經(jīng)估算，廣東實(shí)行“單獨(dú)可生二胎”政策，對(duì)人口總量的增加影響甚微。廣東已完全具備了申請(qǐng)成為國(guó)家“單獨(dú)可生二胎”的試點(diǎn)。

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