“城市的良心”需要制度支撐

　　資料圖片：7月22日，行人和車(chē)輛在遼寧省鐵嶺市積水的街道上行進(jìn)。近日，由于受強(qiáng)降雨襲擊，遼寧省部分城市內(nèi)澇嚴(yán)重。據(jù)悉，遼寧省防汛抗旱指揮部、遼寧省水利廳已派出2個(gè)工作組趕赴澇區(qū)指導(dǎo)排澇工作。新華社發(fā)

　　“城市看�！�，成了今夏網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)。7月26日，“海景”再現(xiàn)：暴雨造成石家莊、鄭州等多個(gè)城市內(nèi)澇。住建部調(diào)查顯示，2008年—2010年全國(guó)62%的城市發(fā)生過(guò)城市內(nèi)澇。

　　客觀看來(lái)，這與極端天氣增多、城市排水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低有關(guān)。由于長(zhǎng)期投入不足、歷史欠賬較多，我國(guó)城市排水管網(wǎng)的建設(shè)明顯滯后于城市化進(jìn)程。許多城市排水溝渠、管網(wǎng)、泵站等規(guī)劃不盡合理，排水體系不科學(xué)，規(guī)模偏小。目前，省會(huì)以上城市的排水標(biāo)準(zhǔn)一般只有一年一遇到兩年一遇，其它城市的排水標(biāo)準(zhǔn)更低。

　　與“地下的欠賬”相對(duì)的，是“地上的增長(zhǎng)”。近年來(lái)，城市發(fā)展快馬加鞭，投入不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，樓越修越高、路越修越寬、廣場(chǎng)越修越大。在這樣的情況下，內(nèi)澇顯然難以?xún)H僅歸結(jié)為“技術(shù)”問(wèn)題。

　　很多城市也在努力解決這一頑疾。然而，積水點(diǎn)改造、管網(wǎng)更新等，卻成效有限。如鄭州，去年該市市長(zhǎng)曾因內(nèi)澇問(wèn)題公開(kāi)道歉，之后開(kāi)展了積水點(diǎn)改造工程。今夏的大雨中，已改造完工的積水點(diǎn)卻仍難以承受大雨的襲擊。

　　對(duì)于城市的“血管”，采用“打補(bǔ)丁”的方式，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，難以見(jiàn)效。對(duì)于城市內(nèi)澇，需要超越一時(shí)效果、短期責(zé)任，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，強(qiáng)化公共管理和應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)行更長(zhǎng)期的規(guī)劃、承擔(dān)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的責(zé)任。

　　另一方面，城市內(nèi)澇是“系統(tǒng)性疾病”，涉及規(guī)劃、交通、水利、氣象等諸多部門(mén)。只有建立一套有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，才能形成合力。而要把排水蓄水結(jié)合起來(lái)，要有更多的資金、技術(shù)投入，同樣離不開(kāi)具體執(zhí)行部門(mén)的通力協(xié)作。這些，不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是觀念問(wèn)題、制度問(wèn)題。

[責(zé)任編輯：吳怡]