國辦下發(fā)意見加強(qiáng)流浪未成年人救助工作(全文)

　　據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見。意見提出，要建立跨部門、跨警種、跨地區(qū)打擊拐賣犯罪工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。全文如下：

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見

　　國辦發(fā)〔2011〕39號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視未成年人權(quán)益保護(hù)工作，近年來國家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策，未成年人權(quán)益保護(hù)工作取得了積極成效。但受人口流動(dòng)加速、一些家庭監(jiān)護(hù)缺失和社會(huì)不良因素影響，未成年人流浪現(xiàn)象仍然存在，甚至出現(xiàn)脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實(shí)施違法犯罪活動(dòng)等問題，嚴(yán)重侵害了未成年人合法權(quán)益，妨害了未成年人健康成長。為進(jìn)一步完善流浪未成年人救助保護(hù)體系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義

　　做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人的健康成長，關(guān)系到社會(huì)和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。及時(shí)有效救助保護(hù)流浪未成年人，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容，是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方面，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，不斷完善政策措施，提升救助保護(hù)水平，維護(hù)好流浪未成年人的合法權(quán)益。

　　二、流浪未成年人救助保護(hù)工作的總體要求和基本原則

　　(一)總體要求。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機(jī)制，完善政策，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

　　(二)基本原則。

　　堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先。把未成年人權(quán)益保護(hù)和健康成長作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)救助流浪未成年人，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，切實(shí)保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護(hù)權(quán)。

　　堅(jiān)持救助保護(hù)和教育矯治并重。積極主動(dòng)救助流浪未成年人，保障其生活、維護(hù)其權(quán)益；同時(shí)加強(qiáng)流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其順利回歸家庭。

　　堅(jiān)持源頭預(yù)防和綜合治理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段，落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)等政策，強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)共同責(zé)任，不斷凈化社會(huì)環(huán)境，防止未成年人外出流浪。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與。落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，加強(qiáng)各方協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與流浪未成年人救助保護(hù)的積極性，形成救助保護(hù)工作的合力。

[責(zé)任編輯：吳怡]