中國慈善事業(yè)公信力需法律支撐 立法現(xiàn)狀不容樂觀

李曉宜繪

　　隨著民政部《公益慈善捐助信息披露指引(征求意見稿)》(以下簡稱指引)面向公眾征求意見，公眾對指引的發(fā)布充滿期待。

　　追責(zé)機(jī)制缺失，信息披露、中間評價(jià)等環(huán)節(jié)構(gòu)架薄弱，監(jiān)督管理機(jī)制缺乏……人們更加期待慈善事業(yè)立法盡早出臺。

　　我國慈善事業(yè)現(xiàn)狀如何？為何慈善事業(yè)法遲遲未能出臺？遇到了哪些難題？近日，我們就此采訪了參與慈善立法的全國人大常委會委員、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員鄭功成。

　　慈善事業(yè)還很年輕

　　我國已明確將慈善事業(yè)列入社會保障體系并鼓勵其發(fā)展

　　【新聞背景】

　　近年來，中國慈善捐贈數(shù)量增長較快，但公眾通過慈善組織進(jìn)行的捐贈卻大幅降低。今年3至5月間，捐贈總額為62.6億元，6至8月為8.4億元，降幅近九成。與之相對應(yīng)的是，以政府名義進(jìn)行的捐贈和點(diǎn)對點(diǎn)的個(gè)人捐贈數(shù)量卻在持續(xù)增加。

　　記者：您如何評價(jià)我國的慈善事業(yè)？

　　鄭功成：我國慈善事業(yè)是一個(gè)非常年輕的事業(yè)。我在1994年中華慈善總會成立時(shí)就開始關(guān)注慈善，見證了慈善事業(yè)十幾年來由產(chǎn)生到逐漸發(fā)展的過程。

　　時(shí)代背景利于中國慈善事業(yè)大發(fā)展，中國已經(jīng)明確將慈善事業(yè)列入社會保障體系并鼓勵其發(fā)展。我國貧富差距持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)構(gòu)成了有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)近些年來的飛速發(fā)展又為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，從目前的現(xiàn)狀來說，社會條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境都有利于慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　但慈善事業(yè)畢竟年輕，發(fā)展中存在一些問題。第一是失范，我國的慈善法制還不夠完善，慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)育還不夠成熟；第二是我國目前沒有出臺慈善事業(yè)法，慈善組織的定性和定位不明確；第三是公民的慈善意識不是十分理性，大家有樂善好施的慈善意識，但是現(xiàn)代慈善意識較淡��；第四是慈善事業(yè)的資源動員能力有限，慈善事業(yè)在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的功能還沒有得到充分發(fā)揮。

[責(zé)任編輯：吳怡]