從財政支出看中國稅負 財政部：2/3用于改善民生

　　【背景】 9月13日，財政部公布數(shù)據(jù)顯示：今年前8個月，全國公共財政收入累計74286.29億元，比去年同期增長30.9％。

　　9月19日，本報“求證”欄目刊登報道《“中國稅負世界第二”說法不實》，文中有專家提出，稅負是否“痛苦”不應只糾纏于稅負高低，更應關注財政支出結構是否合理。報道刊登后，引發(fā)了社會各界對財政支出問題的關注和討論。社會普遍關注：財政收支結構是否合理？這么多錢花在了什么地方？對此，本報記者采訪了財政部有關負責人及專家學者，深入探討財政收入的支出方向和群眾對民生支出受惠感受存在差異的原因。

　　去年用于保障和改善民生的支出近6萬億元，占全國公共財政支出的2/3

　　從今年前8個月的數(shù)據(jù)看，老百姓比較關注的民生項目，如社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務、城鄉(xiāng)社區(qū)事務等支出增長均超過30%，醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出增幅更是分別達到58.3%和68%，遠遠超過同期財政收入的增速。

　　由于今年一個完整的財政年度尚未結束，相比之下，2010年的財政決算數(shù)據(jù)反映的是全年的情況，分析起來也更能說明問題。2010年全國公共財政支出89874.16億元，其中用于民生方面的支出占2/3。

　　2/3的公共財政支出用于民生，這筆賬是怎樣算出來的？財政部有關負責人解釋說，目前，我國公共財政支出科目共分為23類，用于民生方面的支出可以開列一個長長的“賬單”：

　　——教育支出12550.02億元，比2009年增長20.2%，占全國公共財政支出的14%，主要用于支付各類公辦學校教師工資、正常運轉經(jīng)費、建設經(jīng)費，義務教育經(jīng)費保障，支持高等教育事業(yè)發(fā)展，對經(jīng)濟困難學生的資助等。

　　——醫(yī)療衛(wèi)生支出4804.18億元，比2009年增長20.3%，占全國公共財政支出的5.3%，主要用于支持實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等制度改革，支持基本公共衛(wèi)生服務建設，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平等。

　　——社會保障和就業(yè)支出9130.62億元，比2009年增長20%，占全國公共財政支出的10.2%，主要用于支持落實更加積極的就業(yè)政策，逐步擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋面，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補助水平和城鄉(xiāng)低保補助標準，切實保障受災地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活等。

　　——住房保障支出2376.88億元，比2009年增長31.8%，占全國公共財政支出的2.6%，主要用于推進保障性住房建設和棚戶區(qū)改造，加快推進農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程等。

　　——農(nóng)林水事務支出8129.58億元，比2009年增長21%，占全國公共財政支出的9%，主要用于農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)林業(yè)保險保費補貼，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等。

　　——文化體育支出1542.70億元，比2009年增長10.7%，占全國公共財政支出的1.7%，主要用于改善農(nóng)村和城市基層公共文化體育設施；擴大向社會免費開放的公共博物館、紀念館范圍；加強重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等。

　　——交通運輸支出5488.47億元，比2009年增長18.1%，占全國公共財政支出的6.1%，主要用于支持公共交通基礎設施建設，新建、改造農(nóng)村公路，對城市公交等部分公益性行業(yè)給予油價補貼等。

　　——城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出5987.38億元，比2009年增長21.4%，占全國公共財政支出的6.7%，主要用于加強城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施建設、維護與管理，包括城鄉(xiāng)社區(qū)道路、橋涵、燃氣、供暖、公共交通、道路照明，城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等。

[責任編輯：吳怡]