潛規(guī)則盛行助長(zhǎng)官員“低調(diào)” 學(xué)者吁加大干部競(jìng)爭(zhēng)

　　扭曲的官場(chǎng)現(xiàn)狀引發(fā)官員低調(diào)

　　人民論壇：據(jù)人民論壇雜志調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近92%的受調(diào)查者認(rèn)為中國(guó)干部低調(diào)，您認(rèn)為干部低調(diào)的原因有哪些?

　　張希賢：干部低調(diào)可以說(shuō)有五個(gè)方面原因。第一，晉升無(wú)門的干部會(huì)選擇低調(diào)。在官場(chǎng)上，相當(dāng)一部分干部晉升無(wú)門，本來(lái)工作干得不錯(cuò)，有很好的晉升希望，但總會(huì)被上邊派來(lái)的干部“橫刀奪路”，使得一些干部覺(jué)得不管怎么干都前途渺茫。因此，晉升無(wú)門會(huì)讓很多干部處于一種消極的保守狀態(tài)，進(jìn)而這些官員就會(huì)消沉、不思進(jìn)取，這是干部低調(diào)的主體部分。

　　第二，現(xiàn)有基層干部的考核實(shí)行一票否決制，致使很多干部不敢去創(chuàng)新、去做事。與其被一票否決，還不如不做。因此，一票否決制還需進(jìn)一步完善，這也是干部考核制度中出現(xiàn)的問(wèn)題之一。

　　第三，干部低調(diào)的部分原因是由于網(wǎng)絡(luò)媒體帶來(lái)的強(qiáng)大壓力。近兩年來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守從政的基本道德規(guī)范，飛揚(yáng)跋扈、欺上瞞下，做出一些出格的事，被網(wǎng)絡(luò)曝光之后，紛紛被降級(jí)或被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。當(dāng)看到這些事情被曝光后，干部們都變得更加小心，低調(diào)和收斂了很多。

　　第四，低調(diào)能讓仕途順暢的干部得到同事、乃至整個(gè)單位和社會(huì)的認(rèn)同，因此容易得到提升。

　　第五，有些干部已經(jīng)出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題，但還沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，他們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己，不敢出頭露面，只能謙虛謹(jǐn)慎，保持低調(diào)。但這并不是主要原因。對(duì)腐敗的觀察要分兩個(gè)層面：第一個(gè)腐敗現(xiàn)象，第二個(gè)是腐敗案件。腐敗現(xiàn)象是指，還沒(méi)有構(gòu)成違法犯罪的前期事情，比如過(guò)度的“三公”消費(fèi)等違紀(jì)現(xiàn)象。腐敗案件則是屬于觸犯國(guó)家法律的問(wèn)題。我們整個(gè)官場(chǎng)有腐敗現(xiàn)象蔓延的問(wèn)題，被大眾所熟悉，但腐敗案件則藏得很深，并不是公眾想象中那樣泛濫。因此，腐敗只是其中一點(diǎn)原因，但不是最重要的原因。

　　陳海春：官場(chǎng)潛規(guī)則讓很多有潛力和才智的人，不愿公開(kāi)表露自己的想法和才干，這大概就是官員低調(diào)的主要原因了。所謂行政職業(yè)，是謀生的手段，是飯碗;也是施展才華的舞臺(tái)，是工作;更是一個(gè)確立社會(huì)地位的途徑，直接表現(xiàn)就是晉升。由于目前官場(chǎng)的晉升制度，使得人們不太愿意在公開(kāi)場(chǎng)合突出自己。久而久之，低調(diào)的干部就會(huì)越來(lái)越多。

　　劉峰：干部低調(diào)的心態(tài)，也是一種文化現(xiàn)象。當(dāng)今社會(huì)往往對(duì)傳統(tǒng)文化最精華的部分吸收不夠，反而吸收了一些消極的文化，因此也就有了所謂的“不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)”。傳統(tǒng)文化中的“中庸之道”，本來(lái)其哲學(xué)概念是指看問(wèn)題時(shí)應(yīng)該做到公平、平衡、公允。但被很多領(lǐng)導(dǎo)干部誤讀成不管對(duì)錯(cuò)，都要四平八穩(wěn)。

　　此外，干部的選拔任用機(jī)制還需要完善。在干部的選拔上，存在著同事之間相互評(píng)分的考核機(jī)制，這在一定層面上影響了高調(diào)做事的作風(fēng)。

　　低調(diào)危害黨的執(zhí)政根基

　　人民論壇：您認(rèn)為，干部低調(diào)會(huì)帶來(lái)哪些危害?

　　陳海春：這種低調(diào)會(huì)給國(guó)家、組織和個(gè)人都帶來(lái)危害。從國(guó)家層面來(lái)看，如果一個(gè)國(guó)家的官員大部分都是思想空虛、身體懶散的低調(diào)行為者，這個(gè)國(guó)家肯定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的。長(zhǎng)此以往，就會(huì)失去群眾，失去追隨者。從組織層面來(lái)看，這種低調(diào)會(huì)影響組織發(fā)展的方向�，F(xiàn)在國(guó)家有“三公”：國(guó)家政權(quán)、國(guó)有事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè);“六私”：民企、外企、個(gè)體戶、自由職業(yè)者、中介組織和私營(yíng)業(yè)主。整體來(lái)看，這兩大陣營(yíng)，“六私”的活力大于“三公”。長(zhǎng)期下去，大量社會(huì)精英會(huì)向“六私”流動(dòng)。從個(gè)人層面來(lái)講，沒(méi)有創(chuàng)造性的人生也就沒(méi)有意義。

　　張希賢：干部低調(diào)長(zhǎng)期下去會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，一方面會(huì)讓整個(gè)黨的干部喪失進(jìn)取心，會(huì)使黨和國(guó)家的事業(yè)逐漸走向停滯，整個(gè)社會(huì)逐漸運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，從而影響國(guó)家制度化建設(shè)。其次，低調(diào)會(huì)使黨內(nèi)的矛盾越來(lái)越深，最后會(huì)把黨的肢體蛀蝕，久而久之會(huì)使黨喪失執(zhí)政地位。

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