豪華辦公樓和漂亮的花園。
偌大的辦公室空空蕩蕩。
信陽市發(fā)改委的批復(fù)。
只有200多名工作人員的河南省信陽市明港鎮(zhèn)政府，卻投資數(shù)千萬元，修建了一棟8000多平方米的豪華辦公樓。不僅人均建筑面積和每平方綜合造價(jià)均達(dá)到、甚至超過了國家規(guī)定的省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，而且該項(xiàng)目在建筑面積和投資總額上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出主管部門的文件規(guī)定。
信陽市明港鎮(zhèn)位于該市最北部。近期，有群眾反映：國家三令五申要求嚴(yán)格控制修建政府辦公樓，但明港鎮(zhèn)政府修建的豪華辦公樓，僅書記鎮(zhèn)長的辦公室面積就近200平方米，還有一部專用電梯供書記鎮(zhèn)長用，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)中很是氣派。
近日，記者來到明港鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地采訪。該鎮(zhèn)新建的辦公樓在鎮(zhèn)區(qū)的最南端，107國道從旁邊穿過。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這是一棟開放式的辦公樓，共10層，外墻面鑲嵌著銀白色、淺藍(lán)色的墻面磚。作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的辦公樓，看上去足夠氣派。辦公樓的前面，是一個(gè)占地約10多畝的花園，里面栽種著花草以及一些名貴的樹種�；▓@四周，環(huán)繞著一條人工打造的小溪流。
通過大門口一串高高的臺(tái)階，記者進(jìn)入了這棟投入使用不久的辦公樓。一進(jìn)門，是一個(gè)兩層高的大門廳，墻壁雪白，四周擺放著一些盆栽植物，看上去整潔氣派。記者隨機(jī)進(jìn)入二樓一間開著門的辦公室，發(fā)現(xiàn)這間七八十平方米的辦公室里一共放了六張辦公桌。由于房間太過寬敞，看上去反倒顯得有些空曠�！拔覀冞@里的辦公室基本上都是這個(gè)樣子，鎮(zhèn)長書記的辦公室更大�！笨吹接浾咴尞惖谋砬�，一名工作人員說。
隨后，明港鎮(zhèn)政府項(xiàng)目辦的鄭主任向記者介紹了情況。鄭主任說，這棟辦公樓的建筑面積為8000多平方米，總投資3000多萬元。另據(jù)介紹，明港鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后行政編制40人左右，幾個(gè)中心事業(yè)編制70人左右，工業(yè)小區(qū)事業(yè)編制40多人，城管財(cái)政半供60多人，一共是200多人使用。
采訪中，鄭主任向記者出示了一份信陽市發(fā)改委《關(guān)于補(bǔ)辦明港鎮(zhèn)綜合辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(信發(fā)改投資(2008)662號(hào)文件)。這份批復(fù)稱，“明港鎮(zhèn)辦公用房破舊，已成危房，同意你委信平發(fā)改上報(bào)的(2007)80號(hào)可行性研究報(bào)告內(nèi)容。”新辦公樓“總建筑面積控制在6464平方米以內(nèi)，項(xiàng)目總投資控制在960萬元內(nèi)，資金來源為自籌。”
來自信陽市平橋區(qū)政府信息公開網(wǎng)的消息稱，明港鎮(zhèn)2009年地方財(cái)政收入為5337萬元，2011年全年財(cái)政收入為8260萬元。而據(jù)《信陽日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年上半年該鎮(zhèn)的財(cái)政收入為2002.5萬元。拿出一年財(cái)政收入的將近一半來建辦公樓，可見明港鎮(zhèn)政府建辦公樓的魄力之足、決心之大。
至于該項(xiàng)目是否經(jīng)過招投標(biāo)，鄭主任提供不出任何手續(xù)。
國家《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的標(biāo)準(zhǔn)為編制定員每人平均建筑面積26—30，使用面積為16-19平方米，編制定員超過400人時(shí)，應(yīng)取下限；縣級(jí)行政機(jī)關(guān)編制定員平均建筑面積16-18平方米，使用面積10-12平方米，編制定員超過100人，應(yīng)取下限。
另根據(jù)國家《黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)(不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi))，省(部)級(jí)不得超過4000元／平方米，市(地)級(jí)不得超過3000元／平方米，縣(處)級(jí)及以下單位不得超過2500元／平方米。在不超出上述限額的前提下，各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地實(shí)際情況制定黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。凡超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，投資主管部門一律不得受理。除明顯物價(jià)上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算一律不得突破和調(diào)整。
明港鎮(zhèn)政府的新辦公大樓，無論是建筑面積，還是綜合造價(jià)，不僅已超出了國家規(guī)定的省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的標(biāo)準(zhǔn)，而且根據(jù)信發(fā)改投資(2008)662號(hào)文件來衡量，明港鎮(zhèn)政府的新辦公大樓的建筑面積和綜合造價(jià)，也大大超出了信陽市發(fā)改委批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)。
明港鎮(zhèn)政府的超標(biāo)辦公樓是怎么順利通過層層監(jiān)管，建成并投入使用？記者采訪中沒有得到答案。“超前規(guī)劃才是最大的節(jié)約。”采訪中，該鎮(zhèn)一位不愿透漏姓名的工作人員這樣說。(記者 侯偉勝）
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