在保障人權(quán)方面,訊問犯罪嫌疑人制度是這幾年來(lái)檢察院工作機(jī)制改革中很突出、很重要的一個(gè)亮點(diǎn)。
寬嚴(yán)相濟(jì)背后不但是以往行使司法改革的指導(dǎo)思想和貫穿的紅線,也將是今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我們國(guó)家的司法改革乃至整個(gè)刑事法治改革應(yīng)該堅(jiān)持貫徹的方針。
量刑規(guī)范化應(yīng)當(dāng)被視為刑事司法制度革命性的變化。量刑規(guī)范化從2007年在全國(guó)開始試行,最初選了100家法院,然后逐步擴(kuò)大、論證。新修改的刑訴法確認(rèn)了我們的這項(xiàng)改革成果。
執(zhí)法規(guī)范化真正使我們的司法工作走向了法治化的軌道,重要意義不言而喻。
規(guī)范執(zhí)法是公安工作的基本要求。2008年以來(lái),公安部針對(duì)執(zhí)法環(huán)境的變化,部署開展了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),并將此作為深化司法體制改革的突破口,強(qiáng)力予以推進(jìn)。
在過去幾年里,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約一再被中央高層提及,并被列為司法改革的重點(diǎn)。這是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)踐中存在的一系列權(quán)力行使不規(guī)范現(xiàn)象的有力回應(yīng),是對(duì)權(quán)力根本屬性以及司法權(quán)運(yùn)行規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)與把握,是在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求的基本要求,是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要內(nèi)容。
我國(guó)首部司法改革白皮書近日正式亮相,1.8萬(wàn)字的篇幅記載了我國(guó)司法改革的堅(jiān)實(shí)步伐和豐碩成果。
在10月9日的《中國(guó)的司法改革》白皮書新聞發(fā)布會(huì)上,中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人姜偉表示,我國(guó)的司法改革重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化人權(quán)的法治保障、優(yōu)化司法職權(quán)配置、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)等方面,著力建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。
司法改革白皮書的發(fā)表,在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈關(guān)注。那么,《中國(guó)的司法改革》白皮書都有哪些亮點(diǎn)?《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了公檢法司相關(guān)負(fù)責(zé)人及國(guó)內(nèi)權(quán)威專家。
人權(quán)的保障是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策貫徹和體現(xiàn)的重要方面。而落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)必然會(huì)促進(jìn)司法的公平正義,公平正義無(wú)疑是司法改革的核心所在
2004年頒布的憲法修正案,將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法。對(duì)此,白皮書指出,加強(qiáng)人權(quán)保障是司法改革的重要目標(biāo)。
對(duì)此,北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長(zhǎng)宋英輝在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),加強(qiáng)人權(quán)保障一直是中國(guó)司法改革的重要目標(biāo)。中國(guó)的立法機(jī)關(guān)2004年頒布憲法修正案,將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法；2012年修改的刑事訴訟法將尊重和保障人權(quán)寫入總則,作為刑事訴訟法的重要任務(wù),從而人權(quán)保障作為一項(xiàng)帶有根本性的刑事訴訟原則有了憲法和法律上的依據(jù)。
“2012年新修改的刑事訴訟法在很多方面都體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)保障的重視,努力把司法領(lǐng)域的人權(quán)保障落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化人權(quán)保障,需要確立無(wú)罪推定理念,落實(shí)刑訴法有關(guān)人權(quán)保障的規(guī)定,杜絕刑訊逼供,嚴(yán)格非法證據(jù)排除,完善權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范公權(quán)力的行使,完善國(guó)家賠償制度,建立對(duì)刑事被害人的救助制度�！彼斡⑤x說(shuō)。
最高人民檢察院司改辦主任張智輝在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),在保障人權(quán)方面,訊問犯罪嫌疑人制度是這幾年來(lái)檢察院工作機(jī)制改革中很突出、很重要的一個(gè)亮點(diǎn)。
據(jù)介紹,2005年之前,有些地方檢察院就在嘗試訊問犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像工作。同年12月,最高人民檢察院正式下發(fā)了《人民檢察院訊問犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)定》。
“刑訊逼供曾與超期羈押、律師會(huì)見難被共同視為我國(guó)訴訟三大頑癥。根據(jù)最高人民檢察院的部署,全程同步錄音錄像從2006年開始分步驟進(jìn)行,沿海地區(qū)、東部地區(qū)、省會(huì)城市先行啟動(dòng),逐漸再向中、西部推廣�！睆堉禽x說(shuō),“這項(xiàng)改革在很大程度上也減少了社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)刑訊逼供的質(zhì)疑�！薄�
白皮書還指出,中國(guó)保留死刑,但嚴(yán)格控制和慎重適用死刑。中國(guó)刑法規(guī)定死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子,并規(guī)定了嚴(yán)格的適用標(biāo)準(zhǔn)。2011年頒布的刑法修正案(八)取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,占死刑罪名總數(shù)的19.1%,規(guī)定對(duì)審判時(shí)已年滿七十五周歲的人一般不適用死刑,并建立死刑緩期執(zhí)行限制減刑制度,為逐步減少死刑適用創(chuàng)造法律和制度條件�！ �
北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)趙秉志認(rèn)為,就刑事法治來(lái)說(shuō),應(yīng)該是近年來(lái)司法改革的一個(gè)重點(diǎn)。在刑事法治改革中,可以說(shuō)是貫徹了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。
“寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是我們黨和國(guó)家近年來(lái)在對(duì)原有的懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策的繼承與發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步完善而提出來(lái)的。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策最重要的不是在實(shí)踐中該寬則寬,該嚴(yán)則嚴(yán),而是在于它的寬嚴(yán)如何相互配合,即怎樣以寬濟(jì)嚴(yán),以嚴(yán)濟(jì)寬,這才是實(shí)踐中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。對(duì)嚴(yán)重的犯罪即使犯了死罪,如果犯罪案件和犯罪人有從寬因素也還要刀下留人還要判死緩,或者無(wú)期徒刑或者長(zhǎng)期徒刑,這就是說(shuō)要嚴(yán)中有寬。還有對(duì)嚴(yán)重犯罪包括恐怖犯罪、黑社會(huì)惡性犯罪,對(duì)于一些犯罪人比如是從犯,或者個(gè)人有特殊情況的人,也要依法合理地適當(dāng)予以考慮。所以,怎樣以寬濟(jì)嚴(yán)、以嚴(yán)濟(jì)寬是司法中的難點(diǎn)和重點(diǎn)�！壁w秉志說(shuō),白皮書盡管沒有專門的章節(jié)論述寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,但其基本思想是貫穿始終的。
趙秉志認(rèn)為,一方面司法改革白皮書講到要促進(jìn)社會(huì)的公平正義,社會(huì)公平正義在司法上的一個(gè)體現(xiàn)就是司法裁決要公平正義。首先這是寬嚴(yán)相濟(jì)的一個(gè)要求和體現(xiàn),因?yàn)樵谛淌滤痉ㄖ胸瀼貙拠?yán)相濟(jì),以重罪重判、輕罪輕判為基礎(chǔ),并依法合理地進(jìn)行嚴(yán)中有寬、寬中有嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)的調(diào)整,這樣配合好了,這樣的司法裁決就符合罪刑相適應(yīng)的原則,符合犯罪輕重和犯罪人的情況,這樣的公正合理的判決就能夠促進(jìn)司法的公平正義。因此,落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求就必然會(huì)促進(jìn)司法的公平正義,進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的公平正義。
對(duì)于白皮書中關(guān)于司法公正的章節(jié),趙秉志認(rèn)為,司法判決的公平公正合理,正是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的結(jié)果。
“寬嚴(yán)相濟(jì)背后不但是以往行使司法改革的指導(dǎo)思想和貫穿的紅線,也將是今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我們國(guó)家的司法改革乃至整個(gè)刑事法治改革應(yīng)該堅(jiān)持貫徹的方針。”趙秉志說(shuō)。
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