中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員、中國(guó)社科智訊專家張翼。
十八大報(bào)告主題的確定以及文中多次出現(xiàn)的“小康社會(huì)”一詞再度成為熱詞。如何理解小康社會(huì)？小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)路徑如何？本報(bào)記者就此與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員、中國(guó)社科智訊專家張翼展開對(duì)話。
□概念理解
小康社會(huì)并非單指經(jīng)濟(jì)
小康社會(huì)不應(yīng)該僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)小康的概念，還應(yīng)該包括政治小康、社會(huì)小康、文化小康，以及生態(tài)文明的小康。
京華時(shí)報(bào)：如何理解小康社會(huì)這個(gè)概念？
張翼：作為十八大主題的小康社會(huì)，不應(yīng)該僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)小康的概念，還應(yīng)該包括政治小康、社會(huì)小康、文化小康，以及生態(tài)文明小康。只有將這幾個(gè)方面全面結(jié)合起來，才能準(zhǔn)確理解和系統(tǒng)把握小康社會(huì)在新時(shí)代、新時(shí)期的新意，并制定建成小康社會(huì)的具體目標(biāo)。小康社會(huì)不能僅僅被理解為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也不能僅僅被理解為收入指標(biāo)和消費(fèi)指標(biāo)，更不能被僅僅理解為靜態(tài)指標(biāo)。而應(yīng)該將其構(gòu)建為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的綜合性指標(biāo)，是需要在發(fā)展理念指導(dǎo)下逐步完善的指標(biāo)。
京華時(shí)報(bào)：本次十八大報(bào)告，小康社會(huì)進(jìn)入標(biāo)題，文中多次出現(xiàn)，很快成為一個(gè)熱詞，背后深層的原因是什么？
張翼：第一，小康社會(huì)內(nèi)涵的豐富，反映了廣大人民群眾對(duì)脫貧致富、對(duì)縮小收入差距、對(duì)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的渴望；也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)食品安全、對(duì)社會(huì)安全、對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量改善的要求；更表達(dá)了人民群眾對(duì)教育公平與法制社會(huì)建設(shè)的要求。第二，小康社會(huì)的新表述，還反映了全黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展目標(biāo)定位的具體認(rèn)識(shí)，它更進(jìn)一步要求全黨務(wù)實(shí)求真，在發(fā)展這個(gè)硬道理的指引下，改善人民群眾的生活，提高人民群眾的社會(huì)參與能力。第三，建成小康社會(huì)這一具體目標(biāo)，既是我們進(jìn)行制度文明建設(shè)的要求，也是我們建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必不可少的、不可逾越的一個(gè)發(fā)展階段。
□如何衡量
小康與否看民眾滿意度
這不是政府單方面說了算的，而是人民群眾是否滿意的目標(biāo)。因此要把政府的發(fā)展理念和人民群眾滿意度結(jié)合考察。
京華時(shí)報(bào)：小康社會(huì)是否實(shí)現(xiàn)，如何衡量？
張翼：建成小康社會(huì)的目標(biāo)，是在我國(guó)城市化水平超過50%之后的新目標(biāo)，這是一個(gè)難度比較大，標(biāo)準(zhǔn)比較高的目標(biāo)。這不是政府單方面說了算的，而是人民群眾是否滿意的目標(biāo)。因此要把政府的發(fā)展理念和人民群眾滿意度結(jié)合考察。另外，小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)一定要在縮小收入差距、在提供城市公共設(shè)施的均等化服務(wù)、在消除戶籍制度帶來的福利歧視、在為廣大人民的正常社會(huì)流動(dòng)提供公平公正的制度、在建立健全與中等發(fā)達(dá)國(guó)家相一致的社會(huì)保障體系的具體目標(biāo)、在消除人們對(duì)老齡化社會(huì)的擔(dān)憂、在真正解決看病難、養(yǎng)老難、上學(xué)難這些具體問題過程中才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
京華時(shí)報(bào)：曾經(jīng)有提出過小康社會(huì)的指標(biāo)體系，比如說人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元、城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%、每千人醫(yī)生數(shù)2.8人等等，但部分指標(biāo)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，目前有沒有新的指標(biāo)體系？
張翼：原來我們?cè)谘芯啃】瞪鐣?huì)過程中提出的很多目標(biāo)，已經(jīng)隨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)了。在發(fā)展過程中，廣大人民群眾對(duì)物質(zhì)和文化生活的需要已迅速提高的前提下，原來的目標(biāo)已經(jīng)很難說是“小康”�，F(xiàn)在到了新的發(fā)展時(shí)期，我們應(yīng)該有新的指標(biāo)體系。我們需要在調(diào)查研究、在進(jìn)行國(guó)際比較、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，從人民群眾的幸福感、快樂感出發(fā)去制定新的指標(biāo)，去衡量我們對(duì)小康社會(huì)的科學(xué)描述。
□如何實(shí)現(xiàn)
發(fā)展之外兼顧生態(tài)文明
經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
京華時(shí)報(bào)：您認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的路徑如何？
張翼：十八大報(bào)告指出，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。其中新的要求就包括了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高，以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。
京華時(shí)報(bào)：如何理解國(guó)民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻番的目標(biāo)？
張翼：當(dāng)前的發(fā)展要解決的具體問題就是要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果重新評(píng)估。要使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入在翻番過程中，讓人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到自己生活的改善、生活品位的提高。這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提是使發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。要著力解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡問題。
京華時(shí)報(bào)：小康社會(huì)與人民民主的關(guān)系應(yīng)該如何理解？
張翼：廣大人民群眾參與社會(huì)管理，解決社會(huì)具體問題的完善程度實(shí)際上是我們國(guó)家要關(guān)注的。要保證廣大人民群眾合法地進(jìn)行利益表達(dá)、利益訴求，在依法治國(guó)的框架里實(shí)現(xiàn)法治政府。應(yīng)該從廣大人民群眾民主參與管理，從社會(huì)組織參與社會(huì)管理的方式是不是健康等方面考察小康社會(huì)的質(zhì)量。這是一個(gè)國(guó)家機(jī)制和民主機(jī)制建設(shè)的結(jié)合問題。
京華時(shí)報(bào)：從文化方面，報(bào)告講到小康社會(huì)的時(shí)候特別提到了文化軟實(shí)力的顯著增強(qiáng)。您怎么看？
張翼：文化軟實(shí)力的顯著增強(qiáng)，有賴于真正使我們國(guó)家的文化建設(shè)成為民生之本的文化。一個(gè)具有文化軟實(shí)力的社會(huì)，是民間文化充滿張力與活力的文化，而不僅僅是陽春白雪的文化，更不是上層社會(huì)獨(dú)享的文化。要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，讓文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)。
京華時(shí)報(bào)：如何理解小康社會(huì)與人民生活水平的關(guān)系？
張翼：十八大的最大創(chuàng)新，就是對(duì)“五位一體”發(fā)展模式的強(qiáng)調(diào)。因此，要把經(jīng)濟(jì)生活的改善與政治民主發(fā)展密切結(jié)合在一起，這就要求黨員干部將小康社會(huì)理解為一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì)，理解為一個(gè)以人為本的社會(huì)，理解為一個(gè)人民群眾的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、文化生活、生態(tài)生活都需要全面改善的社會(huì)。
京華時(shí)報(bào)：小康社會(huì)與生態(tài)文明的關(guān)系？
張翼：報(bào)告提出，建設(shè)小康社會(huì)要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這就要求各級(jí)政府把每一個(gè)項(xiàng)目的上馬跟人民群眾生活水平的提高結(jié)合在一起，跟人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求結(jié)合在一起，對(duì)預(yù)備上馬的工程項(xiàng)目進(jìn)行必要的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)考察。
□難題待解
收入分配體制沒有理順
目前最重要的任務(wù)，就是理順收入分配體制、健全社會(huì)成員的公平流動(dòng)機(jī)制，在制度上完善各級(jí)政府的決策機(jī)制，繼續(xù)凝聚人心，團(tuán)結(jié)發(fā)展，在發(fā)展與深化改革的過程中解決我們遇到的難題。
京華時(shí)報(bào)：改革跟小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系如何？實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)當(dāng)前遇到的最大難題是什么？
張翼：改革開放與小康社會(huì)的發(fā)展要密切結(jié)合起來。與此同時(shí)，我們還要將政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)。新時(shí)期的主要任務(wù)，就是要在加快政治、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境體制改革過程中，創(chuàng)新發(fā)展新模式，全面理解小康社會(huì)的準(zhǔn)確含義。而目前最重要的任務(wù)，就是理順收入分配體制、健全社會(huì)成員的公平流動(dòng)機(jī)制，在制度上完善各級(jí)政府的決策機(jī)制，繼續(xù)凝聚人心、團(tuán)結(jié)發(fā)展，在發(fā)展與深化改革的過程中解決我們遇到的難題。
京華時(shí)報(bào)：此次為何修改兩大指標(biāo)，即GDP和人均收入指標(biāo)？并限定了前提？比十七大的前提有哪些變化？相比十七大的要在2000年基礎(chǔ)上翻兩番，難度是否更大？同時(shí)增加了人均收入這一要求，為什么？原來指標(biāo)的制定？小康指標(biāo)的變遷反映了什么？
張翼：人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入翻兩番的含義是截然不同的。以往，在求得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻番過程中，沒有很好顧及到廣大人民群眾生活的改善，出現(xiàn)了有增長(zhǎng)但卻沒有發(fā)展的困境，衍生出了收入差距過大的弊端。因此，十八大報(bào)告將人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的翻番與城鄉(xiāng)人均收入的翻番放到同等重要的位置，目的就在于努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的目標(biāo)，并努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。
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