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住建部:景區(qū)票價將回歸公益性 免費是長遠目標

2012年12月05日 14:15 來源:新華網(wǎng) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  近年來,有關(guān)各地景區(qū)門票漲價的消息屢見報端。昨天,住建部城市建設(shè)司副司長、風景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生在住建部發(fā)布會上表示,目前景區(qū)門票過高的情況確實存在,下一步將規(guī)范管理,“今后的方向應(yīng)該回歸公益性,長遠來看甚至都可以免票”。

  □熱點1票價過高景區(qū)今后應(yīng)回歸公益性

  李如生說,目前風景名勝區(qū)門票價格偏高的情況確實存在,首先是因為各級財政對風景名勝區(qū)的資金投入不足,還依賴于門票補充收入;其次,由于一些景區(qū)所在的區(qū)域條件落后,風景名勝區(qū)往往在偏僻的老少邊貧地區(qū),當?shù)剡^于依賴門票收入;此外,因為部分地區(qū)存在不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象,個別企業(yè)承擔了風景名勝區(qū)的管理開發(fā)權(quán),從而間接抬高門票價格。

  李如生表示,下一步要規(guī)范管理,在年度計劃、專項補貼里擴大投入,來彌補風景名勝區(qū)保護上的不足。“門票不是市場收費,而是政府補償性定價,今后的方向應(yīng)該回歸公益性,長遠來看甚至都可以免票,這是政府主管部門的責任”。

  ☆案例國內(nèi)景區(qū)紛紛漲價

  據(jù)媒體報道,安徽黃山今年3月將淡旺季的價格分別調(diào)高了15元,而江西廬山、婺源等地門票也有不同程度的上漲。而早在2008年,黃山風景區(qū)索道價格從4月1日起便作了調(diào)整,由原旺季65元/人漲為80元/人、淡季55元/人漲至65元/人。

  □熱點2過度開發(fā)整體開發(fā)與要求相違背

  針對部分景區(qū)過度開發(fā)問題,李如生回應(yīng)稱,經(jīng)濟利益驅(qū)動下,有些風景名勝區(qū),實行特許經(jīng)營,進行一定的開發(fā)。按照規(guī)定,如果繳納一定的資源使用費,實現(xiàn)正常的經(jīng)營,這些無可厚非。

  “但核心的問題是做好界定!崩钊缟鷱娬{(diào),目前有的風景名勝區(qū)或者企業(yè)打著改革開放的旗號,整體管理控制資源,整體開發(fā)經(jīng)營,這與國務(wù)院的要求是相悖的,甚至有些間接助漲了風景名勝區(qū)的高票價。

  李如生表示,下一步要通過嚴格執(zhí)法、規(guī)劃控制、督查監(jiān)管等措施,控制過度開發(fā)。此外政府部門應(yīng)增加對這些風景名勝地區(qū)的一級財政投入,避免這些風景名勝區(qū)過度依賴經(jīng)營開發(fā)帶來的經(jīng)濟收入,減少對風景名勝區(qū)的破壞。

  ☆案例廬山別墅變身賓館

  據(jù)媒體報道,地處鄱陽湖畔的廬山是久負盛名的風景名勝區(qū)和避暑游覽勝地。19世紀下半葉,廬山興建了一批別墅并保留至今,形成蔚為大觀的別墅建筑群。年初,一些老別墅被開發(fā)用于賓館經(jīng)營和機關(guān)單位的休閑度假。由于用于對外經(jīng)營,一些別墅廚房后墻,黑黑的油漬一直從排氣孔下流到地面。

  □熱點3假日壓力景區(qū)擴容問題亟待解決

  自1982年審定公布第一批國家重點風景名勝區(qū),30年來中國的風景名勝區(qū)體系在保護自然資源、傳承民族文化、帶動旅游經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計,“十一五”期間,國家級風景名勝區(qū)經(jīng)營服務(wù)收入1402億元人民幣,年均增長9.9%。

  但在旅游經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,假日集中旅游帶來的擁堵、服務(wù)質(zhì)量下降等問題備受社會關(guān)注。對此,李如生表示,假日旅游由于客流集中帶來較大的管理壓力和安全隱患。

  他認為,中國風景名勝區(qū)的擴容問題亟待解決。近年來中國旅游需求逐年攀升,這些風景名勝區(qū)的容量不足、實際游覽面積不夠成為當前需解決的問題。

  此外,他認為,增加門票、酒店等的網(wǎng)上預(yù)售、擴大交通、食宿等方面的容納能力和服務(wù)水平也是解決假日集中旅游問題的重要方式。

  ☆案例華山景區(qū)人滿為患

  媒體報道稱,國慶期間每天運營12小時的華山索道,每小時只能運送1000人。但10月2日這一天,華山涌入3.9萬名游客,即單在這一環(huán)節(jié)上,便連潛在需求的三分之一都不能滿足。景區(qū)負責人稱:“一切都考慮到了,就是沒有控制游客數(shù)量!

  □熱點4監(jiān)督檢查景區(qū)破壞嚴重將被除名

  昨天,住建部總規(guī)劃師唐凱公布了《中國風景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報》。唐凱介紹,截至目前,國務(wù)院共批準設(shè)立國家級風景名勝區(qū)8批225處,面積約10.36萬平方公里;各省級人民政府共批準設(shè)立省級風景名勝區(qū)737處,面積約9.01萬平方公里。

  李如生介紹,目前一些風景區(qū)存在機構(gòu)不合格、規(guī)劃滯后、管理不規(guī)范、資源受到嚴重破壞、各種開發(fā)項目擅自建設(shè)等問題,有些風景區(qū)甚至連標牌都沒有,掛些無關(guān)的牌子,就像人沒有身份證一樣。

  下一步,針對這個問題,我們有個退出機制!叭绻袑医滩桓摹㈤L期不合格、問題非常嚴重、造成環(huán)境破壞非常嚴重的風景區(qū),將報國務(wù)院對其除名!

  ☆案例3家景區(qū)曾被除名

  鄭州市惠濟區(qū)黃河花園口生態(tài)旅游區(qū)、登封市白沙湖風景區(qū)、小頂山風景區(qū)等3家景區(qū)曾被除名。原因是這3家旅游景區(qū)因接待條件差、接受行業(yè)管理意識差等。

  □對話

  可靠增加財政降低門票價格

  記者:“免費票”有時間表嗎?

  住建部城市建設(shè)司副司長、風景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生:我想強調(diào)的是,這是一個未來的趨勢,是一個遙遠的目標,并不是所有國家的風景名勝區(qū)都是免費的,比如美國的國家公園也是收費的,有個別是免費的。

  記者:實施免費門票的難點在哪里?

  李如生:免費門票實現(xiàn)起來肯定困難,風景名勝區(qū)收取門票,目前還是一個手段,就是用來統(tǒng)計游客、統(tǒng)計游人數(shù)量,還是地區(qū)財政收入的重要來源,但未來的趨勢是,門票的經(jīng)濟手段性質(zhì)應(yīng)逐步弱化。

  記者:目前有些城市已經(jīng)開始推廣免費門票?

  李如生:對,比如西湖景區(qū)大部分不收費,但是這對地區(qū)的管理要求就更高了。比如,有些風景名勝區(qū)的游客數(shù)量超過10萬人,實現(xiàn)免費肯定不現(xiàn)實,因此門票免費是個長遠的方向。

  同時,杭州西湖之所以免費,不依賴門票,是因為他們算的是大賬,比如會給餐飲文化等方面增加很多收入。很多落后地區(qū)的風景名勝區(qū)為財政帶來幾千萬的收入,對他們是很大的收入,他們目前還得依賴。“我不是批評高票價,我更多的是理解!

  記者:景區(qū)如何能更快地實現(xiàn)免費?

  李如生:多管齊下,比如中央財政如何更加均衡投入,比如增加這些縣級風景區(qū)的投入,比如一個5000萬財政收入的縣,中央給它1000萬的投入,可能就改善了該地區(qū)的發(fā)展,帶動了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

  記者:您如何看待媒體報道的風景區(qū)內(nèi)設(shè)置咖啡廳等經(jīng)營場所的問題?

  住建部總規(guī)劃師唐凱:我認為如果是能帶來服務(wù)的場所,滿足游覽人群的需求,休息一下,喝水呀之類的,這類是可以存在的。但是必須按照國家相關(guān)的設(shè)置標準和要求,不能隨意,不能影響風景區(qū)的風貌保護,不能破壞。一些建別墅之類的過度開發(fā),是絕對不能存在的,絕對要取締的。

  十大高價門票景區(qū)

  ◎雅魯藏布大峽谷270元套票690元

  ◎橫店影視城聯(lián)票390元

  ◎張家界245元

  ◎黃山230元

  ◎西霞口聯(lián)票230元◎九寨溝220元

  ◎布達拉宮200元

  ◎黃龍風景名勝區(qū)200元

  ◎曲阜三孔150元

  ◎武夷山140元

  票價來源:新華網(wǎng)

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