個(gè)子高挑、臉龐精致、長發(fā)披肩，這個(gè)形象很難和“東港市副市長”這個(gè)嚴(yán)肅的稱謂聯(lián)系起來。坐在對面的就是近來網(wǎng)上熱炒、爭議頗大的遼寧省東港市副市長董海濤，一個(gè)1982年出生的女干部。80后“美女”當(dāng)副市（縣）長，到底是合規(guī)還是潛規(guī)？人民日報(bào)“求證”欄目記者采訪了東港市所屬的遼寧丹東市組織部門、當(dāng)?shù)厝罕姟⒍救艘约八耐隆?/p>
選拔符合規(guī)定程序嗎？
【調(diào)查】 個(gè)人條件符合標(biāo)準(zhǔn)，選拔程序合規(guī)
2012年6月底至10月初，丹東市在全市范圍內(nèi)公開選拔了15名35歲以下的副縣級干部（副處），最小的是1983年出生。丹東市委常委、組織部長劉向陽介紹，丹東干部隊(duì)伍老化現(xiàn)象較嚴(yán)重，正縣處級干部平均年齡54歲，副縣處級干部平均年齡50歲�；诟刹磕贻p化和換屆的考慮，2012年，丹東在三級人大政府換屆時(shí)，要求縣市區(qū)政府班子成員必有1人35歲以下，1名非中共干部，至少1名女干部�！翱h市區(qū)至少缺6個(gè)這樣的干部，再加上部分委辦局，決定公選15人�！�
這次選拔從報(bào)名、資格審查，到筆試、演講、票決、考察等共7個(gè)步驟，4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都在丹東媒體上發(fā)布公告。70多人報(bào)名，最終55人通過資格審查。
此次公開選拔要求是35歲以下、全日制本科學(xué)歷、正科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1年以上、副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4年以上、國有中型以上企業(yè)中層正職3年以上。市委組織部常務(wù)副部長劉煥成說，“公開選拔是破格的，如正常提拔到副處崗位需要正科3年，副科沒有資格�！�
劉向陽介紹，董海濤報(bào)名時(shí)提供的是渤海大學(xué)學(xué)士學(xué)位證書，擔(dān)任遼東學(xué)院外事處辦公室主任（正科級）1年多，是無黨派干部，全部符合條件。她筆試成績在報(bào)名的非黨人員中排第三，進(jìn)入演講差額階段。演講之前抽號，代號上場，不說名字，63名評委基本是市委委員、候補(bǔ)委員和副市級干部，現(xiàn)場打分，現(xiàn)場亮分。全部演講在丹東電視臺(tái)黃金時(shí)間播放三次。董海濤的演講在63名評委中得票55票，排第三；根據(jù)市委組織部考察組的考察情況，市委召開常委會(huì)進(jìn)行差額票決，她得贊成票10票（10人參加投票）。
最終，丹東選拔出了15名年輕干部，平均年齡32.4歲，董海濤就在其中。
學(xué)歷有沒有造假？
【調(diào)查】 報(bào)名時(shí)提供了本科學(xué)歷，后補(bǔ)充提供碩士學(xué)歷證書，并未造假
網(wǎng)上反映2012年7月11日發(fā)布的《2012年丹東市差額遴選副局（處）級年輕干部筆試人選公告》中，董海濤的“全日制教育”一欄為“大學(xué)文學(xué)學(xué)士”，“在職教育”一欄為空白，而公示時(shí)卻成了碩士。其中是否造假？
“學(xué)歷并不存在造假�！眲⑾蜿柦榻B，資格報(bào)名時(shí)董海濤提供了本科學(xué)歷，丹東市委組織部進(jìn)行資格復(fù)審時(shí)，她的“大學(xué)文學(xué)學(xué)士”學(xué)歷符合報(bào)考條件。當(dāng)時(shí)她未提供教育部留學(xué)服務(wù)中心的在職碩士研究生學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書，因此公示時(shí)“在職教育”一欄為空白。之后，董海濤補(bǔ)充提供了教育部的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書，認(rèn)定是碩士學(xué)歷，在東港政府官網(wǎng)上的簡歷中，學(xué)歷學(xué)位一欄就換成了“研究生學(xué)歷”。
劉向陽說，實(shí)際上，是本科還是碩士對招考沒有什么影響。
記者查閱了董海濤的學(xué)歷登記資料。董海濤1999年到2003年在渤海大學(xué)外國語學(xué)院就讀，獲大學(xué)本科學(xué)歷和文學(xué)學(xué)士學(xué)位；2007年3月到2009年8月由所在單位遼東學(xué)院公派到韓國新羅大學(xué)英文學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，獲文學(xué)碩士學(xué)位，其碩士學(xué)歷學(xué)位經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證，認(rèn)證號為教留服認(rèn)韓［2009］02142號。
丈夫的叔叔是官員，與選拔有無關(guān)聯(lián)？
【調(diào)查】 不屬于回避范圍，無證據(jù)表明該親屬施加影響
董海濤的父親是工商局普通干部，母親是中學(xué)退休教師；丈夫是其高中同學(xué)，在市公路運(yùn)輸管理處做一名副科級干部，公公是一個(gè)區(qū)公路段的職員，婆婆已故。
但丈夫的叔叔劉明柱引發(fā)了關(guān)注和爭議。劉明柱2004年之前在丹東交通局工作，之后調(diào)往省交通廳做副廳長，繼而轉(zhuǎn)任省水利廳副廳長。他與董海濤的晉升有沒有關(guān)聯(lián)？
“在考試階段，的確沒發(fā)現(xiàn)這層關(guān)系�！笔形M織部工作人員介紹，2012年8月，干部考核組在遼東學(xué)院外事處考察才發(fā)現(xiàn)的�！敖M織部也很慎重，經(jīng)過認(rèn)真研究，對照《黨政干部選拔任用工作條例》中的53條，丈夫的叔叔這個(gè)親戚關(guān)系，確實(shí)不在回避范圍之內(nèi)�！眲⑾蜿栒f，“本著對干部負(fù)責(zé)的原則，我們還專門把董海濤的情況上報(bào)了市委常委會(huì)�！�
記者查閱了關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》若干問題的答復(fù)意見（二），董海濤和劉明柱不符合直系、旁系血親關(guān)系，該文件對近姻親的解釋是“配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶以及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶�！蓖ㄋ滓稽c(diǎn)說，即公公婆婆、岳父岳母、連襟、親家等。
記者了解到，劉明柱早在2004年就已離開丹東，到省里廳局任職；而丹東的市委書記、組織部長都是2010年到丹東就任的，和劉明柱并無交集。
領(lǐng)導(dǎo)子女晉升有何規(guī)定？
【調(diào)查】 本地領(lǐng)導(dǎo)干部子女參加公開選拔門檻更高，不能“破格”
丹東此次公開招考干部還制定了“土政策”：本地領(lǐng)導(dǎo)干部子女參加公開選拔不能“破格”。
在丹東日報(bào)的公告上，有這樣一則規(guī)定，“與現(xiàn)任副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員，除具備規(guī)定的學(xué)歷、年齡條件外，黨政機(jī)關(guān)人員應(yīng)擔(dān)任正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3年以上，事業(yè)單位應(yīng)擔(dān)任副縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2年以上。”
“這就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部子女可以參選，但不能破格�！眲ǔ烧f，“遴選年輕干部，社會(huì)關(guān)注度高，特別敏感，稍有不慎，就容易引發(fā)爭議和質(zhì)疑。因此我們制定了這個(gè)土政策�！�
記者了解到，有3名市級領(lǐng)導(dǎo)干部的子女，因這個(gè)規(guī)定被擋在了門外。在公示過程中，一位候選人因任職時(shí)間不夠被取消資格，還有一人筆試公示后被發(fā)現(xiàn)學(xué)歷雖是本科，但不是全日制的，也被取消資格。
董海濤如何面對質(zhì)疑？
采訪中，董海濤始終帶著微笑。但看得出，她還是頂著壓力�！爸雷约旱氖虑樯暇W(wǎng)后，確實(shí)很郁悶，也很驚訝、很委屈。我經(jīng)過那么多程序一關(guān)關(guān)闖過，都是憑自己本事。這次公開選拔了15人，有的比我還年輕，為什么就質(zhì)疑我？開始也想不通，現(xiàn)在心態(tài)平和了。網(wǎng)民的質(zhì)疑不一定是壞事。我會(huì)化壓力為動(dòng)力，多干出實(shí)績�？梢哉f，通過這件事，我成熟了很多。”
董海濤說，其實(shí)剛開始報(bào)名時(shí)，只是抱著試試看的態(tài)度�！凹胰瞬]有很支持，覺得女孩子在高校工作就很好。不過我還是報(bào)考了，只當(dāng)對自己是個(gè)鍛煉。沒想到，一路走過來，慢慢對自己有了信心，特別鍛煉人；經(jīng)歷了那么多公開透明的選拔環(huán)節(jié)，覺得很公平，對組織也越來越有信心�！�
“雖然年齡小，但現(xiàn)在的同事和下屬都很支持工作�！倍f，“我分管的教科文衛(wèi)基本都是民生領(lǐng)域，一定多為老百姓做實(shí)事，改善提高民生。也歡迎大家對我的工作進(jìn)行監(jiān)督。”
昔日同事怎么說？
盡管網(wǎng)上炒得火熱，但在董海濤昔日同事看來，她被選拔為副市長，并不意外。
董海濤2011年4月開始擔(dān)任國際交流合作處辦公室主任。遼東學(xué)院人事處長范大武說，“不屬于破格提拔。學(xué)校是正廳級，行政管理崗位不設(shè)副科級，她2008年評為助理研究員，就享受正科待遇。”
“小董工作了9年，當(dāng)副處長也不是特別快�！边|東學(xué)院國際交流合作處處長、董海濤上任前的領(lǐng)導(dǎo)李迎軍說。
“小董在學(xué)校工作非常努力，其實(shí)在學(xué)校解決副處機(jī)會(huì)也很多�！边|東學(xué)院黨委副書記、紀(jì)委書記呂志霞說，“網(wǎng)絡(luò)爭議可能是因?yàn)楦笔虚L、美女是個(gè)噱頭�！�
李迎軍介紹，“董海濤作為辦公室主任，工作沒出過任何紕漏。2011年8月，寶寶沒滿月她就上班了，本來能休4個(gè)半月產(chǎn)假的�！�
交流處的職員楊術(shù)今年50多歲，是董海濤的下屬，“她協(xié)調(diào)能力特別強(qiáng)，責(zé)任心比較突出；承擔(dān)過5次丹東大型活動(dòng)的翻譯。”
“網(wǎng)上有些議論，一個(gè)原因是不知道這次公開選拔咋回事，二是不了解董海濤這個(gè)人�！崩钣娬f，“組織部來學(xué)校考察，考察了15個(gè)同事，14人給她打了優(yōu)秀。”
丹東市民怎么看？
退休干部李忠怡說，“我這些年，一直關(guān)注丹東的干部選拔。2011年差額選舉4個(gè)局長，包括這次公開選拔年輕干部，確實(shí)是公開透明。演講我在電視上看了，董海濤的實(shí)力大家有目共睹。人有能力的話，不分年齡大小，也不分長相�！�
丹東市六道溝黨員活動(dòng)站黨建干事杜曉嵐則希望這樣的年輕干部多一些，“單位更能有生機(jī)活力、創(chuàng)新意識(shí)。”
“咱老百姓不能直接投票給他們。但我們通過媒體有自己的判斷，對照選拔結(jié)果，還是很讓人信服。”寶石花小區(qū)退休職工李文琴說。
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