2013年3月4日上午11時(shí)，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，由大會(huì)發(fā)言人就會(huì)議議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]謝謝主持人。發(fā)言人您好，我的問(wèn)題是，據(jù)了解，過(guò)去提交人大的預(yù)算報(bào)告中，有的預(yù)算項(xiàng)目并沒(méi)有列入其中。現(xiàn)在十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督”，請(qǐng)您介紹一下有關(guān)的背景和考慮。另外，能不能問(wèn)一下，今年大會(huì)審查的預(yù)算報(bào)告有哪些改進(jìn)？是否做到了全口徑？謝謝！
[傅瑩]謝謝你提到全口徑預(yù)算的問(wèn)題。全口徑預(yù)算決算的概念，我也是剛剛學(xué)習(xí)了解的，我不知道在座的記者們大家是不是熟悉這個(gè)概念。實(shí)行全口徑預(yù)算決算，簡(jiǎn)而言之，目的是要把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算和決算，也就是說(shuō)，要把政府花的每一筆錢(qián)都要納入監(jiān)督，這是我們落實(shí)依法治國(guó)方略的一個(gè)很重要的舉措。
這些年提交人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算通常包括的內(nèi)容是：公共財(cái)政預(yù)算決算、政府性基金預(yù)算決算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)的預(yù)算決算。從2011年開(kāi)始，我們國(guó)家的預(yù)算外收入就已經(jīng)全部納入了預(yù)算管理，今年的一項(xiàng)重要的改進(jìn)是，將全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算也列入了預(yù)算報(bào)告。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金關(guān)系到人民群眾的切身利益，一定要把它管好、監(jiān)督好。
目前，我們國(guó)家已經(jīng)初步形成了全口徑預(yù)算決算的體系框架和審查監(jiān)督機(jī)制，但是也確實(shí)存在需要改進(jìn)的地方，也不是很完善。比如說(shuō)，全口徑預(yù)算決算還缺乏制度性規(guī)范，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等方面還有待完善。在幾本預(yù)算之間，現(xiàn)在還需要加強(qiáng)有機(jī)的銜接和相互之間的對(duì)接。另外，對(duì)地方政府債務(wù)也缺乏有效的管理和監(jiān)督，這也是社會(huì)上比較關(guān)心的問(wèn)題。
黨的十八大明確提出要加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，這對(duì)人大的預(yù)算決算的審查監(jiān)督工作應(yīng)該說(shuō)提出了更高的要求。全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃中，已經(jīng)設(shè)立了一個(gè)專門(mén)的調(diào)研題目，這個(gè)題目是要加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。目的是要通過(guò)更好地調(diào)查研究，更科學(xué)地界定政府性收支的范圍。對(duì)改進(jìn)預(yù)算決算的編制，提交、審查、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都要提出建議和意見(jiàn)。要推動(dòng)政府加強(qiáng)對(duì)全口徑預(yù)算決算的編制和管理，完善工作程序和機(jī)制建設(shè)。希望通過(guò)這個(gè)過(guò)程，能夠切實(shí)地提高人大審查監(jiān)督的水平。這次大會(huì)期間，代表們圍繞這個(gè)問(wèn)題也會(huì)進(jìn)行熱烈的討論，我們也歡迎媒體、各屆的朋友提出好的建議意見(jiàn)。謝謝！
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