北京外來人口十余年翻倍 對資源環(huán)境形成巨大壓力

　　代表們認真審議政府工作報告。 京華時報記者 張斌 攝/視頻

　　動態(tài)

　　昨天，北京代表團召開全團會，全國人大代表、北京市委書記郭金龍表示，北京的發(fā)展絕對不能照搬照抄其他世界城市的模式，要走自己的路。此外，要正視人口、環(huán)境、資源的矛盾，尋找破解之道，絕不回避。在現(xiàn)場發(fā)言環(huán)節(jié)，全國人大代表、中共中央黨史研究室主任歐陽淞提到人口問題時稱，北京外來人口10余年翻一倍。

　　關(guān)鍵詞·回顧工作

　　萬元GDP能耗降25%

　　會上，郭金龍用12個字來概括聽完政府工作報告的感受：求真務(wù)實、鼓舞人心、受人尊敬。郭金龍說，中國躍居世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量從26萬億到52萬億，翻了一番。中國的經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過了20%。而且我們成功地舉辦了以北京奧運會為代表的一系列重大國際活動，我國在國際舞臺上的影響力不斷增強。

　　“對取得的成就是倍感自豪，應(yīng)該講作為一個中國人，這些都是自豪的。”郭金龍說。

　　談到近年以來北京市工作回顧，郭金龍表示，北京進行了以首鋼搬遷為代表的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整�！笆卒摪徇w的過程中，北京減少了800萬噸鋼鐵產(chǎn)能。此外，現(xiàn)在北京萬元GDP的能耗是0.44噸標煤。這個指標是在全國領(lǐng)先的，水耗是21.5立方米。五年以來我們的萬元GDP能耗和水耗分別下降了25%和32%，節(jié)能減排方面取得了明顯的進步�！惫�金龍說。

　　關(guān)鍵詞·破解矛盾

　　正視人口問題不回避

　　郭金龍?zhí)寡裕瑠W運后的北京發(fā)展進入了一個新階段，北京市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占76.4%，第二產(chǎn)業(yè)只有22.8%，第一產(chǎn)業(yè)是0.8%，也就是北京的經(jīng)濟已經(jīng)是服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟了�！澳敲催@樣一個結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟，這樣一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的城市，如何可持續(xù)發(fā)展？這是我們面臨的首要課題�！惫�金龍說，北京的這種情況全國沒有，而且放到世界上，即便有一些大都市結(jié)構(gòu)類似，但因國情不一、制度不同，我們北京只能借鑒、不能照搬，要堅持立足于國情、市情，走我們自己的路。

　　此外，郭金龍談到了關(guān)注度頗高的人口問題。他表示，必須正視人口、資源、環(huán)境的矛盾，要破解特大城市服務(wù)、管理的難題，要更加重視生態(tài)文明建設(shè)，不斷地加強城市的精細化管理，這是一個回避不了的現(xiàn)實課題�！拔覀兊膰�情最大的一條就是我們有13億人口。北京作為首都，目前我們政府在快速的城市化進程中，如何實現(xiàn)溫總理今天在報告當中提出的特大城市和大城市規(guī)模的合理控制，這對我們來講確實是一個非常重要的歷史性課題�！�

　　1

　　中共中央黨史研究室主任 歐陽淞

　　外來人口十余年翻一倍

　　新當選的全國人大代表——中共中央黨史研究室主任歐陽淞拋出一組數(shù)字例證大城市人口弊病。昨天歐陽淞現(xiàn)場發(fā)言說，北京等特大城市的發(fā)展離不開外來人口。但是問題是近年來大量的外來人口涌入北京等特大城市。根據(jù)去年北京市統(tǒng)計局公布的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年北京市常住人口已達到了2018萬人，與1990年的1081萬人相比，增加了937萬人，增加了87%。21年里，差不多增加了1990年一個北京城的人口。而從2000年到2011年的11年，增加了637萬人，是前一個十年增加人口數(shù)量的兩倍多。在北京市2018萬人口中，外來人口達到了742萬人，比2000年的256萬人增加了486萬人，接近兩倍，10余年來北京外來人口翻一倍。外來人口的不斷增加，為北京市的發(fā)展和人民生活的便利作出了巨大的貢獻。但人口規(guī)模的擴大，對于城市的資源、環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面也形成了巨大的壓力。

　　歐陽淞認為，北京等大城市應(yīng)該盡快制定出臺北京市的居住證制度，發(fā)揮這一制度在引導(dǎo)、服務(wù)和管理外來人口方面的重大作用。