原標題：中國新一屆部長的特點和難題
在“十八大之后”、“新的十年開啟”、“新一輪機構(gòu)改革啟動”等背景下，新一屆國務(wù)院組成部門“掌門人”，毋庸置疑備受關(guān)注。
新一屆部長們有哪些特點？
25個部委新任掌門人平均年齡60.8歲，60歲以下9人，60歲以上16人。雖然這屆部委掌門人平均年齡較上屆的58.3歲年長2.5歲，但整體上更具豐富的中央和地方實際工作經(jīng)驗，知識學(xué)歷、專業(yè)對口優(yōu)勢明顯。中央黨校教授王貴秀認為，“‘年長些’是務(wù)實表現(xiàn)。對于干部的年輕化要根據(jù)實際情況，不能為了年輕而年輕。新一屆部長沒有一味地去強調(diào)年輕，反而是一種務(wù)實的表現(xiàn)。”
這其中，最年輕的是出生于1957年的國家民委主任王正偉，最年長的是現(xiàn)年65歲的中國人民銀行行長周小川。按照任職年齡規(guī)則，65歲的周小川將年滿退休。但在此次兩會上，他當選為全國政協(xié)副主席，得以繼續(xù)留任央行行長一職。分析認為，這一破例，是決策層有意讓一位有能力、受尊重的人留任地位極其重要的央行掌門人之位，以進一步推動中國的市場化改革。
盤點25位新一屆部委掌門人，留任部長16人，新任部長9人。這9位新部長是外交部部長王毅、國防部部長常萬全、發(fā)改委主任徐紹史、國家民族事務(wù)委員會主任王正偉、監(jiān)察部部長黃樹賢、財政部部長樓繼偉、國土資源部部長姜大明、商務(wù)部部長高虎城、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌。在這25位一把手中，男性23位，女性兩位(分別是司法部部長吳愛英、國家衛(wèi)計委主任李斌)。
梳理25位部長的教育背景，發(fā)現(xiàn)1人具有大專學(xué)歷，3人具有本科學(xué)歷，21人具有研究生學(xué)歷，其中具有博士學(xué)位人數(shù)多達10人。在具體的學(xué)科知識背景層面，9人是理工科背景，16人是人文社會科學(xué)背景。從新部長的專業(yè)背景來看，人文學(xué)科專業(yè)背景人員明顯增加。
另外，25位部長群體中，有11人具有知青經(jīng)歷。從任職經(jīng)歷方面觀察，56%的部長都有過地方工作的經(jīng)驗，還有5人有過高校任職經(jīng)歷。分析認為，從一線基層起步、歷經(jīng)多地多個崗位，能讓他們更了解和體察民情，有助于他們體會政府管理在基層所起到的作用，可以讓他們在任部長期間作出的決定更符合實際，順應(yīng)民意。
承載公眾高期待的壓力
新的部委掌門人面臨的壓力既有當前的難題，又有轉(zhuǎn)變職能的長遠命題。
這10年，中國社會的一大變化，是公眾環(huán)保意識的增強。
公眾環(huán)保維權(quán)意識的抬頭，是這10年中國發(fā)展最值得稱道的現(xiàn)象之一。這對于某些仍然堅持舊思維的主政者來說，無疑是一大挑戰(zhàn)。跡象顯示，人們在繼續(xù)追逐經(jīng)濟富裕之余，對危害環(huán)境行為的容忍度開始降低。隨著資訊的發(fā)達，民眾對發(fā)生在自己周圍的環(huán)境災(zāi)難日益敏感，空氣和水體污染甚至可能引發(fā)嚴重的政治危機。統(tǒng)計顯示，近些年由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件愈來愈多。
可以說，環(huán)保部面臨的壓力前所未有，公眾對其格外關(guān)注，因為這是與人民的幸福指數(shù)息息相關(guān)的事情。問題的解決出路在于變革發(fā)展理念和發(fā)展模式。正如李克強總理所說，“綠水青山貧窮落后不行，但殷實富裕環(huán)境惡化也不行。我們需要進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，推動科學(xué)發(fā)展……我們不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長”。
同樣，住建部面臨人民住有所居的期望，遏制房價的非理性增長，讓人民買得起房。房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)成為中國中產(chǎn)階層最不滿的領(lǐng)域，因為高房價正在吞噬他們的“中國夢”。任其發(fā)展下去，不僅會影響到國內(nèi)的經(jīng)濟健康，還會影響到中產(chǎn)階級對國家發(fā)展的信心，影響到政權(quán)在其心目中的合法性。因此，住建部長面臨的壓力不可謂不大�？梢灶A(yù)見，中國過去10年一直持續(xù)的兩位數(shù)增長景象可能不會再現(xiàn)，決策層已經(jīng)意識到這一點并且主動讓經(jīng)濟發(fā)展速度降一降，以兼顧經(jīng)濟的健康與社會的穩(wěn)定，保護社會。在此背景下，如何平衡這一目標，是新任住建部長不得不思慮的一項課題。
另外，當前中國面臨的國際挑戰(zhàn)前所未有，今天的中國更需要一個全方位的外交大格局。新任外交部長王毅履歷豐富，這位職業(yè)外交官在處理最棘手的一些外交問題方面有豐富經(jīng)驗。斡旋能力出眾，可謂不僅“知日”，而且具有很強的國際視野。人民期待中國的外交政策更加成熟，更能維護國家利益，為國內(nèi)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造安定健康的國際環(huán)境。同時，在外交決策時如何恰當?shù)貞?yīng)對國內(nèi)的民族主義情緒也是值得關(guān)注的課題。
牽動新一輪的高層人事調(diào)整
在本次全國兩會上，共有9位來自地方的省委書記、省長獲任新職。其中地方黨政一把手張慶黎、蘇榮、盧展工、王正偉、馬飚當選全國政協(xié)副主席；吉炳軒當選為第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長；具有法學(xué)碩士學(xué)位的“60后”省委書記周強當選為最高人民法院院長；山東省長姜大明新任國土資源部部長，唯一女省長李斌任職新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任。
因此，本次兩會后，全國將有多個省委書記、省長、人大主任出現(xiàn)空缺，將牽動著一系列的地方高層人事調(diào)整�？梢钥隙ǖ氖�，河北、江西、河南、黑龍江和湖南五省份的黨委書記，以及寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、安徽省和山東省四地的政府“一把手”，將有新人補充。
有分析認為，在接替人選方面，或呈現(xiàn)多元化趨勢。包括省長遞升省委書記，省政協(xié)主席接任省長，省委書記或省長異地平調(diào)以及中央部委高官異地交流出任省長等情況，也會有重要城市市委書記升任省長的情況。這或?qū)⑸婕笆畮讉�省、自治區(qū)，構(gòu)成地方大員的新格局。
另外，在中央部委及國家部委方面，國務(wù)院新聞辦主任王晨擔任了全國人大副委員長，國僑辦主任李海峰、中聯(lián)部部長王家瑞、國家開發(fā)銀行董事長陳元出任了政協(xié)副主席，國資委主任王勇?lián)瘟藝鴦?wù)委員，國臺辦主任王毅轉(zhuǎn)任外長，中投董事長樓繼偉轉(zhuǎn)任財政部長，他們原來所擔任職務(wù)也會很快調(diào)整到位。
“平等發(fā)展”理念領(lǐng)航新一屆政府
在兩會閉幕式上，習近平主席再次闡釋了“中國夢”，提出三個“共同享有”，即“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。李克強總理在記者會上強調(diào)，“政府理應(yīng)是社會公正的守護者，要努力使人人享有平等的機會。不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報”。某種程度上，相對于民族的中國夢，這是每一個中國人個體的中國夢。
無論是習近平的講話，還是李克強的坦言，都在詮釋中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人努力踐行平等發(fā)展、包容發(fā)展的現(xiàn)代理念。同時，這也是在貫徹十八大精神的執(zhí)政部署。十八大報告指出，“要加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。
對于“80后”“90后”的年輕人來說，他們極度渴望擁有公平的機會，借以自己的努力而改變命運。對他們而言，只有社會向上流動的渠道是暢通的，未來才是充滿希望的�？梢哉f，中國的“80后”、“90后”年輕人正在經(jīng)歷著中國大轉(zhuǎn)型帶來的巨大陣痛，在面對前所未有的社會、家庭壓力時，他們至少渴望這個國家給他們一個真正公平公正的機會，如何滿足他們的這份期待是未來政府主政者繞不開的課題。
因此，新部長們起航的風向標已經(jīng)明確，那就是李克強總理談的“行大道、民為本、利天下”。
[ 責任編輯：芮益芳 ]
