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湖北省襄陽市樊城區(qū)有個(gè)“馬上辦”辦公室，最近引發(fā)熱議。
既然原本就有應(yīng)該負(fù)責(zé)辦事的相關(guān)政府部門，為何又設(shè)立“馬上辦”？“馬上辦”當(dāng)真能夠馬上就辦？這究竟是政府部門打出的花拳繡腿還是實(shí)打?qū)嵽D(zhuǎn)變作風(fēng)？
其實(shí)，“馬上辦”并非樊城區(qū)獨(dú)創(chuàng)，此前山東、江蘇等地也成立過類似部門。
“‘馬上辦’名副其實(shí)，解了我們的燃眉之急！”襄陽世陽電機(jī)有限公司副總經(jīng)理胡彬說。2月下旬，樊城區(qū)“馬上辦”在督辦項(xiàng)目落實(shí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)和世陽電機(jī)一樣急需報(bào)裝電表，隨后立即收集各大項(xiàng)目用電報(bào)裝需求情況，組織企業(yè)集體報(bào)裝。
紅光社區(qū)居民李大爺體弱多病，無人照料。3月底，他抱著試試看的想法到社區(qū)“馬上辦”請(qǐng)求幫助。居委會(huì)知道情況后，馬上就做了安排�，F(xiàn)在，他白天可以住進(jìn)社區(qū)的日間照料中心，晚上在家中可通過居委會(huì)安裝的呼叫器與社區(qū)包點(diǎn)人員直接聯(lián)系。老人很感慨：“真沒想到還能為我這個(gè)糟老頭子特事特辦！”
在襄陽市樊城區(qū)，“馬上辦”的“名氣”很大。
經(jīng)費(fèi)來自相關(guān)部門，沒有新增人員編制
“馬上辦”形成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)
“當(dāng)前，在少數(shù)干部身上，存在這樣幾個(gè)方面的問題：一是玩風(fēng)太盛，學(xué)風(fēng)不濃；二是工作不用心，做事不認(rèn)真；三是慢作為甚至不作為。這些問題直接導(dǎo)致群眾、企業(yè)普遍感覺辦事難，反映的問題不能快速有效解決�！�2011年11月22日，在襄陽市樊城區(qū)召開的全區(qū)“治庸問責(zé)、提速增效”工作動(dòng)員大會(huì)上，樊城區(qū)委書記鄧卓海這樣說。
“馬上辦”辦公室應(yīng)運(yùn)而生。由樊城區(qū)紀(jì)委牽頭，將治庸辦、糾風(fēng)辦、優(yōu)化辦等六辦合一成立“馬上辦”辦公室，在全區(qū)上下大力提倡“馬上就辦，辦就辦好”，讓企業(yè)、居民遇見的難題能及時(shí)解決。
樊城區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)王厚文介紹，“馬上辦”的工作人員主要是從區(qū)紀(jì)委、作風(fēng)辦等部門抽調(diào)一些得力人員，不需新增人員，也沒有新增編制和經(jīng)費(fèi)。
“馬上辦”辦什么？樊城區(qū)紀(jì)委書記韓鵬說，一是服務(wù)民生，排憂解難；二是推進(jìn)項(xiàng)目，提速增效；三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振精神。區(qū)級(jí)“馬上辦”成立以后，去年3月，按照有場(chǎng)所、有牌子、有人員、有制度、有承諾、有計(jì)劃、有記錄、有檔案“八有”標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)(辦)、27個(gè)職能部門、155個(gè)村(居)全部成立“馬上辦”辦公室。
截至目前，樊城“馬上辦”已經(jīng)形成了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)：區(qū)級(jí)“馬上辦”主要負(fù)責(zé)督查中心工作的落實(shí)和重大項(xiàng)目的推進(jìn)；鎮(zhèn)、街道辦事處以及各職能部門的“馬上辦”主要負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線、本轄區(qū)的工作落實(shí)以及民生保障；社區(qū)居委會(huì)的“馬上辦”負(fù)責(zé)把一些民生訴求解決在百姓家門口。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)由區(qū)級(jí)“馬上辦”總調(diào)度、總督查。
出臺(tái)13項(xiàng)制度規(guī)范，定期督查跟蹤落實(shí)
須當(dāng)日拿出辦理意見
樊城區(qū)“馬上辦”辦公室副主任朱烽介紹，在工作開展之初，該區(qū)就要求“絕不搞下不為例”、“不馬上辦，就馬上撤”。樊城區(qū)先后制定、出臺(tái)了《“馬上辦”工作職責(zé)》、《“馬上辦”信訪接待流程規(guī)范》等13項(xiàng)制度、工作規(guī)范，并明確三項(xiàng)內(nèi)容必須“馬上辦”：涉及行政審批項(xiàng)目和面向公共服務(wù)的事項(xiàng)，必須馬上就辦；群眾向黨委、政府咨詢或合理訴求，必須馬上受理，及時(shí)落實(shí)；涉及重大民生問題，必須馬上就辦，維護(hù)群眾利益。
據(jù)介紹，“馬上辦”專門為投訴人提供引導(dǎo)服務(wù)，由接受投訴人員按照輕重緩急和解決問題的難易程度，將投訴進(jìn)行“掛號(hào)”登記，分門別類并逐一編號(hào)登記，明確問題來源、責(zé)任單位、責(zé)任人、辦理時(shí)限。
隨后，“馬上辦”將群眾或企業(yè)反映的問題轉(zhuǎn)交給相應(yīng)的職能部門，比如工商局、民政局、計(jì)生辦等。對(duì)上級(jí)部門交辦的事項(xiàng)、群眾咨詢辦理的事項(xiàng)當(dāng)日拿出辦理意見，承辦單位按要求立即辦理，必須在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)并上報(bào)結(jié)果。如果當(dāng)天不能辦完，必須對(duì)什么時(shí)間能辦好給出答復(fù)。
在“馬上辦”跟蹤落實(shí)的過程中，如果發(fā)現(xiàn)有人不作為或者懈怠，將對(duì)其通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重者就地免職。春節(jié)前，在調(diào)查雄風(fēng)社區(qū)居委會(huì)居民張某不符合享受低保、廉租房租住問題的投訴件中，由“馬上辦”牽頭成立的聯(lián)合調(diào)查組，僅用3天時(shí)間就迅速查實(shí)了有關(guān)情況，責(zé)令張某退還了領(lǐng)取的6425元低保金，同時(shí)將其在祥云小區(qū)的廉租房資格予以取消；雄風(fēng)社區(qū)居委會(huì)副主任韓某因?qū)彶椴粐?yán)、工作失職，被調(diào)離工作崗位。
輿論評(píng)價(jià)褒貶不一，回應(yīng)稱并非隨意設(shè)立
群眾滿意率達(dá)97%以上
對(duì)樊城區(qū)的“馬上辦”，許多網(wǎng)友并不買賬。網(wǎng)友“@中一在線”提出質(zhì)疑“機(jī)構(gòu)的設(shè)置(怎能)如此隨意？”
網(wǎng)友“@俠骨柔情的楊華”說：“設(shè)置馬上辦、大聯(lián)動(dòng)中心等，只能說明各職能部門工作效能的低下、為民服務(wù)意識(shí)的薄弱，是頭痛醫(yī)頭的短視行為�！痹摼W(wǎng)友還表示，“現(xiàn)在很多地方打著機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的旗號(hào)，巧立名目設(shè)置機(jī)構(gòu)，美其名曰加強(qiáng)監(jiān)督提高執(zhí)行力，這是簡(jiǎn)單事情做復(fù)雜的典型！”
對(duì)此，王厚文表示，“馬上辦”并非隨意設(shè)置，而是根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況設(shè)立的，政府根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)進(jìn)行人員、部門整合很正常。而且實(shí)踐已經(jīng)證明，“馬上辦”的設(shè)立切實(shí)解決了老百姓反映的一部分熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。“自從成立了‘馬上辦’，部門間互相扯皮的事情少了，‘門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦’的情況也很少出現(xiàn)�！�
湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院行政管理系教授彭惠青認(rèn)為“馬上辦”有其積極意義：“‘馬上辦’能夠快速解決問題，而之前相關(guān)職能部門卻無法解決，這有助于政府反思為何此前行政效率低下，促進(jìn)政府工作�！�
“現(xiàn)在如果有人到社區(qū)居委會(huì)‘馬上辦’柜臺(tái)辦事，沒人敢不接待�！蓖鹾裎恼f，“馬上辦”成立以來，共受理來訪、上級(jí)轉(zhuǎn)辦等事項(xiàng)1302件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)97%以上。(付 文）
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