沈從文筆下美麗靜謐的“邊城”——湖南湘西鳳凰古城正遭遇現(xiàn)實的困窘：一邊是愈來愈有名氣的“中國最美小城”游客數(shù)劇增，一邊是過度開發(fā)帶來的旅游發(fā)展亂象。
作為規(guī)范景區(qū)管理的一劑“強心針”，當(dāng)?shù)卣疀Q定自4月10日起施行門票“新政”：鳳凰古城將原來免費的古城景區(qū)和南華山神鳳景區(qū)合二為一“捆綁銷售”，向游客收取148元人民幣的門票。
這意味著，曾經(jīng)被驢友鐘愛的鳳凰古城將告別免費時代。今后，非鳳凰當(dāng)?shù)厝讼胍みM古城，就需要交納“進城費”。
從“憑票進入景點”變成“憑票進入景區(qū)”，給游客和景區(qū)帶來的影響是顯而易見的。在國內(nèi)景區(qū)頻頻掀起“漲價潮”的情境下，鳳凰古城推行的門票“新政”似乎并不順利。
且不說網(wǎng)友及眾多自由行游客對此種“捆綁銷售”的不買賬，導(dǎo)致網(wǎng)上批評聲不斷，“新政”實施后散客數(shù)量急劇下降；“新政”的實施更直接影響到鳳凰古城商戶、居民的切身利益，經(jīng)營收入急劇下降，進入古城帶來諸多不便，甚至引發(fā)了11日的聚堵與停業(yè)抗議現(xiàn)象。
不可否認(rèn)，隨著市場化的開發(fā)與旅游的快速發(fā)展，鳳凰古城的今天確實令人堪憂。近十年間，這座歷史古城的商業(yè)氣息愈來愈濃，人文氣息愈來愈淡，欺詐游客、無證拉客、違規(guī)操作等現(xiàn)象由此衍生。
整頓管理已成鳳凰旅游發(fā)展繞不開的“課題”。但這似乎并不能成為鳳凰古城收取“進城費”的必然理由。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，景區(qū)應(yīng)依靠良好的環(huán)境吸引大量游客，通過吸引游客拉動地方消費，多元化發(fā)展。靠“門票經(jīng)濟”增收只會窄化發(fā)展；反之，則會拓展旅游市場，提升城市人氣與形象。
以杭州西湖景區(qū)為例，自2002年10月起即免門票，不僅刺激了消費，提升了旅游品質(zhì)，總收入增長提速。西湖免費開放前，杭州一年的旅游總收入是549億元，去年這一數(shù)字達到1191億元。
對這座過去以散客為主的旅游古城而言，其開放、樸實、閑適的人文氣息已成為其多年沉淀的內(nèi)在魅力。若用冰冷的驗票機來“封城”，不僅將使其魅力指數(shù)下降，更可能使其發(fā)展走入“圈地”發(fā)展的誤區(qū)。
當(dāng)輿論一邊倒地批評鳳凰走入“門票經(jīng)濟”誤區(qū)時，當(dāng)?shù)卣辉購娬{(diào)，此舉是為整合經(jīng)營規(guī)范管理，為了鳳凰縣旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，“毅然選擇改革是必要的、必然的”。
對于目前下降的旅游人數(shù)，政府與經(jīng)營方均樂觀地認(rèn)為，這僅是暫時現(xiàn)象。而門票“新政”卻是鳳凰“涅磐”必經(jīng)之路。
同時引發(fā)外界關(guān)注的是，在實施“一票制”方案前，作為鳳凰古城門票調(diào)價的主要推動者，鳳凰縣政府就以土地入股占49%股權(quán)的形式組建公司參與景區(qū)經(jīng)營管理。原本應(yīng)該承擔(dān)保護古城、監(jiān)管旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展角色的政府“介入”其中，讓外界不免擔(dān)心。
如今，鳳凰古城已恢復(fù)正常旅游秩序，門票“新政”依舊推行。官方表態(tài)，目前家庭旅館、古城商鋪、從事拉客人員及沱江河下游農(nóng)家船，是當(dāng)前利益調(diào)整中矛盾最大的群體，他們將多舉措予以疏導(dǎo)。
然而，對這座始建于清康熙年間、歷經(jīng)300多年風(fēng)雨滄桑的古城的未來，不少有識之士卻仍不免擔(dān)憂。如果吸引游客的僅僅剩下外在的樓閣山水，抑或重新油漆偽裝的吊腳樓，鳳凰古城有一天失去的可能會更多。因為，對于一個看似游客沒有決策權(quán)的門票“新政”，他們最終會用腳來投票。（記者 劉雙雙 劉柱）
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