7年前被認(rèn)定為違建卻越建越大 4年前被沒(méi)收但業(yè)主仍是業(yè)主
今年3月汕頭潮陽(yáng)區(qū)政法機(jī)關(guān)會(huì)商后 決定應(yīng)予追訴建造人張某刑責(zé)
近日連續(xù)報(bào)道了東莞常平鎮(zhèn)的違建問(wèn)題。但這種造價(jià)不菲的違法建筑一旦建起，也可能成為“釘子戶”屹立不倒。
在著名“中國(guó)針織內(nèi)衣名鎮(zhèn)”——汕頭市潮陽(yáng)區(qū)谷饒鎮(zhèn)，就有一人圈占土地近百畝建設(shè)了價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元的豪華祠堂等建筑物——7年前被認(rèn)定為違建，但卻在余下數(shù)年間范圍越建越大，無(wú)人監(jiān)管；4年前被當(dāng)?shù)卣疀Q定沒(méi)收，但實(shí)際上業(yè)主還是業(yè)主……為此，省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)赴汕督辦此案。
為何前后折騰7年？盡管多名涉案官員被紀(jì)委調(diào)查，但造價(jià)數(shù)千萬(wàn)元的祠堂等違法建筑，究竟是該拆除還是沒(méi)收？該如何操作？這仍然是個(gè)難題。
谷饒鎮(zhèn)新寮村的“老書(shū)記”張某經(jīng)商賺到了錢(qián)，就跟村里租了大約十畝地。名義上說(shuō)是建設(shè)工廠，但實(shí)際被水泥墻、鐵絲網(wǎng)圈起來(lái)的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。而且，在這片土地的中央，建起了一座“駟馬拖車(chē)”格局的祠堂，祠堂背后是一整排5層高的樓房。這種規(guī)模的祠堂，在潮汕地區(qū)已屬罕見(jiàn)，更甚者在祠堂前還修起了風(fēng)水池，在空地上則種植有椰樹(shù)形成了園林。時(shí)隔3年
豪華祠堂再被認(rèn)定是違建
據(jù)了結(jié)，在這片豪華祠堂建設(shè)前，這里是農(nóng)田保護(hù)區(qū)。建造人張某投了巨資，僅僅祠堂，當(dāng)?shù)卮迕窆烙?jì)耗資就超過(guò)了1000萬(wàn)元。
村民質(zhì)疑業(yè)主圈占?xì)拇罅扛兀糜诮ㄔ靾@林式豪華家祠、私人住宅和工廠。自2006年起，潮陽(yáng)區(qū)國(guó)土部門(mén)因?yàn)榻拥脚e報(bào)介入了調(diào)查。
2006年5月，潮陽(yáng)區(qū)規(guī)劃與國(guó)土資源局形成調(diào)查報(bào)告稱，新寮村村委會(huì)擅自安排用地給村民張某建廠房及配套措施，屬未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地行為。
但奇怪的是，此后，違法建設(shè)仍在繼續(xù)。時(shí)隔3年，潮陽(yáng)區(qū)國(guó)土局再對(duì)這一土地案件進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張某非法占用土地面積擴(kuò)大到了46.62畝，其中破壞耕地面積19.842畝。
兩次由潮陽(yáng)區(qū)國(guó)土部門(mén)做出的調(diào)查報(bào)告，都認(rèn)定了在這片土地上的建設(shè)屬于違建行為。
4年里“沒(méi)收失管”
監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)蒞汕督辦
2009年，潮陽(yáng)區(qū)國(guó)土局對(duì)這一土地案件提出處理意見(jiàn)：沒(méi)收已形成的建筑物和其他設(shè)施；破壞耕地面積較大已可立為刑事案件，應(yīng)移交公安局立案?jìng)刹椤?/p>
可是，直到2012年9月，經(jīng)媒體調(diào)查，這一被“決定沒(méi)收”的建筑物仍屬?gòu)埬乘小?duì)此，谷饒鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)蔡堅(jiān)潤(rùn)解釋說(shuō)，盡管上級(jí)部門(mén)要求執(zhí)行沒(méi)收，但因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)規(guī)定，這些建筑處于缺乏管理的狀態(tài)。對(duì)所謂“缺乏管理的狀態(tài)”，當(dāng)?shù)卮迕癖硎玖朔裾J(rèn)，因?yàn)椤案緵](méi)有政府去管理”。從2009年后還是張某所有，“他本人就住在那里”。
媒體報(bào)道引起了省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的重視。2013年1月，省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)張渝赴汕頭督辦此案。
2月1日，潮陽(yáng)區(qū)紀(jì)委組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，特別提出要處理祠堂沒(méi)收后“換湯不換藥”的問(wèn)題。
記者采訪了解到，潮陽(yáng)區(qū)國(guó)土局、谷饒鎮(zhèn)為此聯(lián)合召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)議，明確土地所有權(quán)歸新寮村集體所有，地上建筑物收歸為國(guó)有資產(chǎn)，沒(méi)收的建筑物由谷饒鎮(zhèn)政府監(jiān)管，由新寮村委會(huì)管理。谷饒鎮(zhèn)政府發(fā)出“谷府發(fā)【2013】5號(hào)文”，稱將由鎮(zhèn)政府完善固定資產(chǎn)登記等手續(xù)。
