統(tǒng)籌施策是“李克強經(jīng)濟學”的方法論

　　如果說不刺激、去杠桿和調(diào)結(jié)構(gòu)，是“李克強經(jīng)濟學”的基本思想，那么統(tǒng)籌施策就是“李克強經(jīng)濟學”的方法論，直接關(guān)乎基本思想的執(zhí)行效果。

　　關(guān)注當前經(jīng)濟形勢系列評論之二

　　近日，李克強總理先后主持召開了部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會和經(jīng)濟形勢專家企業(yè)負責人座談會。在這兩次會上，李克強總理“定調(diào)”區(qū)間管理的宏觀調(diào)控新思路。其中提到“在宏觀政策框架內(nèi)，各種措施要統(tǒng)籌使用。當經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間時，主推調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革；當經(jīng)濟運行逼近上下限時，要以穩(wěn)增長、控風險為主，同時兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。

　　過去，不管是學術(shù)界還是政策執(zhí)行層面，穩(wěn)增長、控風險和調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，看起來似乎是對立的。因為穩(wěn)增長、控風險就意味著“保投資”，放松財政貨幣政策，一定程度上會進一步惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；而調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革勢必要壓制政府投資，實施中性的財政貨幣政策，大幅釋放改革紅利，給民間資本和市場主體以更多的活力。

　　現(xiàn)在，設定區(qū)間管理的新思路，不再“一刀切”地穩(wěn)增長或者調(diào)結(jié)構(gòu)，而是統(tǒng)籌施策，審時度勢。

　　如果說不刺激、去杠桿和調(diào)結(jié)構(gòu)，是“李克強經(jīng)濟學”的基本思想，那么統(tǒng)籌施策就是“李克強經(jīng)濟學”的方法論，直接關(guān)乎基本思想的執(zhí)行效果。這直接關(guān)系將來宏觀調(diào)控怎么去調(diào)、什么時候去調(diào)、該調(diào)什么，以及短期與長遠政策之間如何合理變軌、自然銜接。

　　統(tǒng)籌施策，也就是說，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，必須是以經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間為前提。唯有經(jīng)濟增長不觸及下限，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革才可能有穩(wěn)定的環(huán)境，推進也更容易一些。而當宏觀經(jīng)濟面臨“硬著陸”風險，甚至滑出增長的區(qū)間下限，那么就必須止住下滑態(tài)勢，以穩(wěn)增長和控風險為主。而且，在這種情況下，依然強調(diào)要“同時兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。

　　以此觀之，區(qū)間管理最終目的，主要還是為了調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。而穩(wěn)增長、控風險，則主要是為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革奠定良好的大環(huán)境。這兩個層面，相輔相成，不可偏廢。

　　而“穩(wěn)增長、控風險，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”在不同條件下的變位，也意味著將來即便需要刺激，也會相當溫和、靈活、有針對性。而非，當經(jīng)濟快下滑到下限區(qū)間的時候，不得不依賴財政貨幣政策的刺激，繼續(xù)走政府投資和天量信貸主導的經(jīng)濟增長老路子。各界或許也不必再對出臺大規(guī)模刺激政策，抱有幻想。即使有局部的政策刺激跡象，也主要是著眼于民生需求，為了穩(wěn)住增長下限。

　　說到底，統(tǒng)籌施策，本質(zhì)上是在以系統(tǒng)的思維考慮問題，而非“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。面對仍處于合理區(qū)間的中國經(jīng)濟來說，進一步加大調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的力度，確實是怎么強調(diào)也不為過。以統(tǒng)籌施策為“方法論”，或許中國經(jīng)濟的運行會更為妥當——既能完成調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略大計，也能讓經(jīng)濟實現(xiàn)更健康的增長。(評論員 倪金節(jié))