昨日午休時間，大興綜合行政服務(wù)中心外，市民頂著太陽等待服務(wù)中心開門。
昨日午休時間，大興綜合行政服務(wù)中心內(nèi)，幾名工作人員在開著空調(diào)的大廳內(nèi)玩牌。
昨日下午1時許，大興綜合行政服務(wù)中心內(nèi)，一名工作人員正在淘寶購物。
▼昨日下午1時許，西城綜合行政服務(wù)中心內(nèi)，市民在劃出的休息區(qū)等待辦理事務(wù)。
行政服務(wù)大廳，是市民日常辦理事務(wù)繞不開的地方。
近日，多名市民向新京報反映，一些區(qū)縣行政服務(wù)大廳中午休息“關(guān)門清場”，“工作人員在里面有空調(diào)吹著，我們卻在外面曬著排隊等一兩個小時�！笔忻窠ㄗh行政服務(wù)大廳應(yīng)在午休時間開放，“起碼讓我們有個休息的地方”。
昨日，新京報記者到西城、東城、通州、大興等區(qū)行政服務(wù)中心探訪。
1 門外市民排隊 室內(nèi)空調(diào)浪費
地點：大興綜合行政服務(wù)中心
現(xiàn)狀：11時30分至13時鎖門清場
大興綜合行政服務(wù)中心位于興華大街，面積數(shù)百平米，市、區(qū)30多家單位在此設(shè)有80余個窗口辦公，大廳為市民擺了近百個等待辦理業(yè)務(wù)的座位。
市民抱怨中午不開門
昨日上午11時許，由于臨近下班時間，行政服務(wù)中心內(nèi)辦理業(yè)務(wù)的市民并不多，大約只有20個。
11時30分，綜合行政服務(wù)中心下班休息。
“打牌、打牌。”有窗口的工作人員拿出紙牌，叫上不同部門的工作人員，湊在一個桌子上，開始打“升級”。此時，保安招呼大廳內(nèi)等待辦理業(yè)務(wù)的市民往外走，并把進出服務(wù)大廳的兩道玻璃門鎖上，“下午上班了再來�！�
記者看到，一個手捧材料的市民準備進門辦理業(yè)務(wù)，表示自己耽誤工作人員幾分鐘就可辦好。保安告知已經(jīng)下班，拒絕這名市民進門。
緊閉的玻璃門外，幾名市民不愿離開。
“來回跑太折騰。”一名市民說，上午來沒排到辦理，他想不吃飯了，這樣可以排在前面，“下午人家上班，爭取拿個前面的號，這樣不用等太久。”
中午天氣炎熱，這幾名市民找到附近陰涼蹲著。
12點開始，行政服務(wù)中心門外，排隊的市民開始增多。
太陽底下，不少排隊的市民用手里的材料當(dāng)扇子扇風(fēng)�！斑@兩天不算熱�！睅酌抨牭氖忻裾f，前兩天又悶又熱，中午在外面排隊“都能中暑”。
此時，兩道玻璃門之隔的大廳內(nèi)，空調(diào)吹著冷氣，等待區(qū)域近百個座位空著。
“大廳那么多座位空著浪費�！倍嗝抨犑忻癖г狗⻊�(wù)大廳不便民。
他們說，中午服務(wù)大廳休息時間，大廳關(guān)閉導(dǎo)致近百個座位閑著，而市民只能在外面忍受著高溫等待開門，“完全可以開放大廳，讓老百姓到里面等”。
對此，大興綜合行政服務(wù)中心工作人員表示，中午下班時間不同部門的工作人員要休息、吃飯，而大廳內(nèi)的文件材料比較多，“如果開放大門，怕比較混亂，不好弄�！�
下午1時許，玻璃大門準時打開，市民進入大廳辦理業(yè)務(wù)。
空閑窗口上班玩游戲
市民除對大廳“中午清場關(guān)門”抱怨外，對工作人員上班玩游戲也有微詞。
昨日上午11時許，記者在各辦事窗口轉(zhuǎn)了一圈發(fā)現(xiàn)，大部分窗口的工作人員都忙著工作，但也有窗口的工作人員在電腦上玩游戲。
大興質(zhì)監(jiān)局的辦公窗口，沒有市民辦理業(yè)務(wù)。辦公窗口內(nèi)，一名工作人員用辦公桌上的電腦玩一款名叫“空檔接龍”的紙牌游戲，并不理會來往經(jīng)過窗口的市民。
“還有工作人員玩其他的游戲，也有聊QQ的�！贝髲d內(nèi)幾名來辦理業(yè)務(wù)的市民表示，以往來辦業(yè)務(wù)，也看到過工作時間玩游戲的工作人員。
下午1時上班后，記者看到最繁忙的是工商、國稅、地稅等部門的辦公窗口，工作人員幾乎沒有空閑的時間。但一些辦公窗口卻很清閑。
在園林綠化局辦公窗口，一名工作人員正在看網(wǎng)上的女裝店。在文教辦公窗口，一名女工作人員正在逛淘寶，經(jīng)過認真對比最后下了單。這個期間，她偶爾會接下電話，整理一下文件。
2 中午需鎖門 擔(dān)心有隱患
地點：東城區(qū)行政服務(wù)中心
現(xiàn)狀：11時30分至13時30分鎖門清場
東城區(qū)行政服務(wù)中心位于金寶街52號，一座11層的辦公樓內(nèi)，行政服務(wù)中心的辦公窗口占據(jù)了最下面的三層。
大樓門口牌子顯示，服務(wù)時間為上午9時至11時30分，下午1時30分到5時30分。
昨日11時許，記者進入行政服務(wù)中心一層辦公大廳，有七八十個座位的等候區(qū)，少一半被等待辦理業(yè)務(wù)的市民占據(jù)。
11時30分，一樓大廳自動旋轉(zhuǎn)門被兩名保安把住，禁止市民入內(nèi)。
12時30分許，行政服務(wù)中心外開始有市民排隊，到下午1時30分開門前，等待進入的市民已排隊50米長。
對此，東城區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人解釋，中心也曾反復(fù)研究討論，中午休息時是否關(guān)門，最終采取中午休息關(guān)門的做法。
她稱，與其他區(qū)縣行政服務(wù)中心不同，該中心毗鄰多條地鐵線，出入境服務(wù)也進駐該中心，很多市民都來辦理出入境申請業(yè)務(wù)，“自今年高考后數(shù)量井噴，連續(xù)幾個月出入境辦件量都是全市第一，有一天到了5000多人，工作人員從早忙到晚。”
這名負責(zé)人說，服務(wù)中心場地有限，如果中午不關(guān)閉，大量市民進入會影響工作人員休息，窗口處積累的市民遞交材料也可能不翼而飛。同時，將對樓內(nèi)包括東城區(qū)統(tǒng)計局在內(nèi)的其余6個東城區(qū)委辦局的休息、安全，帶來隱憂。
同時，這名負責(zé)人表示，只要在上午下班前拿到號碼的市民，工作人員即使加班，也會在下班前幫忙處理業(yè)務(wù)，“像出入境大廳的工作人員，雖然規(guī)定12點下班，但經(jīng)常從中午，輪班忙到下午1點半正式上班。”
“中午遇到刮風(fēng)下雨天等極端天氣時，我們也會提前開門�！痹撠撠�(zé)人說，也會采取一些臨時措施，包括取消所有一層工作人員的中午休息時間等。
3 開設(shè)休息區(qū) 便民又安全
地點：西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心
現(xiàn)狀：12時至13時30分，不鎖門設(shè)休息區(qū)
西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心辦事區(qū)域，在靠窗處均設(shè)有固定坐椅，供等候辦事的市民休息。
昨日上午11時，中心內(nèi)幾乎每個辦公窗口前都有市民正在辦理事務(wù)。11時50分許，一層大廳的保安開始將等候區(qū)用移動護欄圍出一個區(qū)域。這片區(qū)域內(nèi)有8排共計40個坐椅，進出口兩側(cè)有保安值守。
中午12時，大廳內(nèi)播放起音樂，提示辦事市民，上午的辦公時間結(jié)束。此時，一名剛進入大廳的女子欲辦理業(yè)務(wù)，一名保安表示，目前處于午休時間，前來辦事的人員可在圍欄內(nèi)的休息區(qū)休息等候。
“能給我們一個休息的地方，還是挺方便的�！鼻皝淼囟惔翱谵k業(yè)務(wù)的韓女士說。至下午1時10分許，休息區(qū)內(nèi)已有20多人在等候。
1時25分時，大廳內(nèi)響起音樂廣播，提示下午的辦公時間即將開始。1時30分，保安將休息區(qū)的圍欄解開，等候區(qū)的人開始去取號機前排隊取號。
西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心負責(zé)人介紹，服務(wù)中心自2011年4月在此處開業(yè)以來，就一直在午休時間于一層開設(shè)出了一塊固定區(qū)域，并有工作人員維護現(xiàn)場的秩序，“這樣既能方便前來辦理事務(wù)的市民等候、休息，也能保障服務(wù)中心的安全運營�！�
4 不關(guān)門有wifi 市民可休息
地點：通州行政服務(wù)大廳
現(xiàn)狀：12時至13時30分，不鎖門可休息
昨日中午12時，通州區(qū)行政服務(wù)中心大廳內(nèi)，10多名等待辦理工商、稅務(wù)等業(yè)務(wù)市民被告知：已到午休時間，暫停業(yè)務(wù)辦理。此前約15分鐘，大廳自動排號機已停止放號。
“中午1點30分會再開，您去吃個飯，休息下再來�！惫ぷ魅藛T對等候者說。隨后，各柜臺工作人員陸續(xù)開始吃飯、午休。
服務(wù)大廳正門不關(guān)閉，市民可正常進出。
“可以在大廳里休息，保持安靜就行�！北０矊σ恍┤チ舄q豫不定的市民說。
周先生和朋友選擇留在大廳，“上午來晚了，沒來得及辦業(yè)務(wù)，干脆等一會兒，下午趕個早�！彼易蛔拢瑥陌锾统雠_“iPad”，“還不錯，大廳里有免費wifi”。
像這樣的坐椅，大廳一二層共有近百個。
午休時，對于一些市民關(guān)于相關(guān)業(yè)務(wù)問題的咨詢，一些工作人員也會進行解答，“只是辦不了業(yè)務(wù)，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暫停了�！�
中午12時30分許，大廳一層?xùn)|側(cè)等候休息區(qū)，幾名女工作人員的說話聲將寧靜打破，她們圍著一張桌子打起撲克。
近中午1時30分許，20多名辦事市民涌入大廳。
“開始工作了，收了收了�！睅兹搜杆偈掌饟淇耍氐礁髯怨の�，開始工作。
專家說法
“鎖門清場”不符合群眾路線
國家行政學(xué)院教授竹立家認為，行政服務(wù)中心中午下班“鎖門清場”，浪費休息區(qū)，讓市民在外面等，不符合群眾路線。
“外國的政府機關(guān)免費向公眾開放，老百姓可以隨便進，還可以免費喝開水�！敝窳⒓艺f，在這方面，國內(nèi)要向國外學(xué)習(xí)，應(yīng)在走群眾路線的要求下，摒棄過去那種高高在上的作風(fēng)，政府工作人員要保持對市民最基本的敬畏感，改變工作作風(fēng)，把公眾當(dāng)上帝，這樣權(quán)力才不會傲慢。
針對有行政服務(wù)中心擔(dān)心中午向市民開放會有安全隱患的憂慮，竹立家認為，這是一種狡辯，“怕這怕那，不從內(nèi)心里相信群眾，那群眾會相信政府嗎？要相信群眾，不要害怕群眾�！�
“安全問題不應(yīng)成為最大的問題�！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院院長助理劉昕教授參觀過許多行政服務(wù)中心，在里面一般都設(shè)有攝像頭和后臺監(jiān)控設(shè)備，有基本安全保障。
劉昕說，既然是行政服務(wù)中心，就應(yīng)適當(dāng)為市民服務(wù)考慮周到些，如果自身辦公條件允許，盡可能為前來辦事的市民提供便利，“無非就是多幾個值班人員。”
而如果辦公條件不是很完善，劉昕建議，行政服務(wù)中心還可以考慮在酷暑、下雨等特殊天氣條件下，要盡量創(chuàng)造條件為市民提供等候的空間。記者 林野 盧漫 許路陽 石明磊 李馨 陳白 攝影 王叔坤 盧漫
