新華時評:把政府職能轉(zhuǎn)變落實到“最后一公里”

　　1日召開的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會議強(qiáng)調(diào)，要整體構(gòu)思，通盤考慮，上下貫通，做好政府改革這篇大文章。

　　以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革，是本屆政府開門做的第一件大事。如果說前一階段展開的中央政府改革是這項工作的上篇，那么地方政府改革就是下篇。

　　地方政府尤其是基層政府，直接聯(lián)系人民群眾和企業(yè)社團(tuán)，是轉(zhuǎn)變政府職能的“最后一公里”。政府職能轉(zhuǎn)變能不能達(dá)到預(yù)期效果，很大程度上取決于地方政府特別是基層政府職能轉(zhuǎn)變是否到位。無論是要糾正社會反映強(qiáng)烈的審批多、收費多、罰款多等突出問題，還是要回應(yīng)群眾熱切期待的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、良好發(fā)展環(huán)境、社會公平正義等迫切要求，離不開中央政府運籌帷幄、率先垂范，但最終要落實到地方政府與人民群眾、企業(yè)社團(tuán)的日常聯(lián)系和服務(wù)上來。

　　上下同力者勝。政府職能轉(zhuǎn)變是政府的自我革命，觸及利益深、涉及面廣，難度很大，關(guān)鍵是要上下心往一處想、力往一處使。中央政府簡政放權(quán)，取消、下放部分審批權(quán)，地方政府該接住的權(quán)要接住、用好，該下放和取消的權(quán)不能截留，應(yīng)當(dāng)有全局觀不能打小算盤，特別是要防止出現(xiàn)只保留用起來簡單、含金量高的權(quán)力，把復(fù)雜、承擔(dān)重大責(zé)任的權(quán)力一放了之的錯誤傾向。

　　在放權(quán)的同時要加強(qiáng)監(jiān)管。地方政府直接面對千千萬萬市場經(jīng)營者，在減少事前審批的同時必須跟上事中、事后監(jiān)管，走出一管就死、一放就亂的怪圈。地方政府的職能，應(yīng)當(dāng)從招商引資、干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中退出，轉(zhuǎn)向保證食品安全、打擊假冒偽劣、促進(jìn)公平競爭等方面。

　　提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)保障基本民生需求，是職能轉(zhuǎn)變義不容辭的責(zé)任�？床�、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老這些基本公共服務(wù)職能更多通過各級地方政府具體向群眾兌現(xiàn)。當(dāng)前群眾在這些領(lǐng)域的要求越來越高，矛盾和問題也非常突出。在中央政府加大投入力度的同時，地方政府也應(yīng)當(dāng)把更多精力集中在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，真正把社會公平正義的底“托住”。

　　長期以來計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府職能的慣性是強(qiáng)大的，由此產(chǎn)生的利益格局是復(fù)雜的，轉(zhuǎn)變政府職能不可能畢其功于一役。這更需要堅定改革決心，長期艱苦努力，把政府職能轉(zhuǎn)變真正落實到“最后一公里”。