中紀(jì)委機關(guān)報談“打虎”全覆蓋：并非反腐的終點

　　1月7日18時許，一條消息迅速占據(jù)各大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞客戶端的顯要位置——中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在籌備中央紀(jì)委六次全會座談會上強調(diào)，反腐敗斗爭要力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　兩天前的這個時間，也是一條與中央紀(jì)委相關(guān)的消息，被迅速推送到人們的智能手機上——“中央批準(zhǔn)中央紀(jì)委對中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋”。

　　對剛剛過去的2015年而言，“全覆蓋”，算得上是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵詞之一。

　　“打虎”全覆蓋——

　　“天涯無凈土”，31個省區(qū)市均有中管干部“落馬”

　　2015年11月11日11時許，中央紀(jì)委發(fā)布消息：北京市委副書記呂錫文涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。呂錫文成為十八大以來北京市落馬的“首虎”，也成為實現(xiàn)對31個省區(qū)市“打虎”全覆蓋的標(biāo)志性人物。

　　就在此之前19個小時，中央紀(jì)委剛剛公布了上�！笆谆ⅰ卑瑢毧÷漶R的消息。

　　從去年11月2日至13日的12天時間里，有6名省部級官員被宣布立案調(diào)查。而在去年10月召開的十八屆五中全會上，一次性確認(rèn)開除10名中央委員和候補中央委員黨籍，更是史無前例。

　　在去年年初召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。

　　其實，所謂的“打虎”全覆蓋并非反腐的終點，它只是從一個側(cè)面證明了“天涯無凈土”、“反腐無禁區(qū)”，決不意味著“打虎”要松勁手軟。

　　2015年12月27日17時許，中央紀(jì)委發(fā)布消息：“中國聯(lián)通原黨組書記、董事長，現(xiàn)中國電信黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查�！�

　　至此，中央紀(jì)委2015年對外發(fā)布的紀(jì)律審查消息中，接受組織調(diào)查的中管干部人數(shù)最終定格在了37人。

　　從全國范圍來看，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)去年無論是立案件數(shù)還是處分人數(shù)，在前兩年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長，均創(chuàng)改革開放以來同期歷史峰值，其中11個省處分人數(shù)增幅超過50%。

　　巡視全覆蓋——

　　對31個省區(qū)市、中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機構(gòu)巡視全覆蓋

　　2015年，中央巡視組開展了3輪巡視，共巡視了83個單位黨組織，繼2014年完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋后，又實現(xiàn)了對中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機構(gòu)的巡視全覆蓋。

　　至此，黨的十八大以來，中央已經(jīng)開展8輪巡視，共派出100組次巡視組，巡視149家單位黨組織。中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中，有超過一半的問題線索來自于巡視。

　　巡視監(jiān)督的力量來自于黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。這一系列數(shù)字的背后，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨的堅定決心和頑強意志。

　　黨的十八大以來，面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，黨中央加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定實現(xiàn)巡視全覆蓋，劍指問題，做一次“全面體檢”。中央政治局常委會聽取每一輪巡視匯報，中央政治局會議審議巡視專題報告，習(xí)近平總書記每次都發(fā)表重要講話，作出重要指示、提出明確要求。

　　黨的十八屆三中全會決定明確指出，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　按照地方、部門、央企、金融、事業(yè)等五個板塊類型，中央巡視已完成三個板塊的巡視，巡視全覆蓋的步伐進(jìn)一步加快。

　　與此同時，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組還注重統(tǒng)籌謀劃，深入推進(jìn)全國巡視“一盤棋”工作格局。在前兩年對省區(qū)市巡視工作開展專項檢查的基礎(chǔ)上，2015年中央巡視辦又分兩批組織開展對9個省區(qū)市巡視工作的專項檢查，實現(xiàn)了專項檢查全覆蓋。

　　派駐全覆蓋——

　　對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋

　　日前，中央印發(fā)《關(guān)于全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)的方案》，中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機構(gòu)，實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋。

　　這是我們黨的歷史上首次實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，也是新時期全面從嚴(yán)治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的必然要求。

　　實現(xiàn)全面派駐后，派駐監(jiān)督覆蓋的中央一級黨和國家機關(guān)單位增加了87個，但派駐機構(gòu)卻從改革前的52家減少到47家。

　　這“一增一減”的背后，是堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，對黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大創(chuàng)新。

　　黨的十八屆三中全會決定要求：“全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)�！�

　　2014年12月，中央制定出臺《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》，為派駐全覆蓋確定了時間表和路線圖。

　　2015年1月，經(jīng)中央審批同意，中央紀(jì)委在中央辦公廳等對黨和國家政治生活有重要影響的中央和國家機關(guān)新設(shè)7家派駐機構(gòu)，其中5家實行綜合派駐，為實現(xiàn)派駐全覆蓋創(chuàng)新了方法、探索了路徑。

　　近一年來的實踐證明，“吃一家飯、管多家事”的綜合派駐，派駐機構(gòu)地位相對超脫，能夠有效解決監(jiān)督“抹不開面子”的問題，增強派駐監(jiān)督的相對獨立性和有效性。

　　《方案》從充分發(fā)揮派駐機構(gòu)作用出發(fā)，圍繞強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)創(chuàng)新制度安排，采取綜合派駐和單獨派駐相結(jié)合的機構(gòu)設(shè)置形式。實現(xiàn)全面派駐后，共設(shè)置47家派駐紀(jì)檢組，其中綜合派駐27家，負(fù)責(zé)監(jiān)督119個部門和單位。

　　從紀(jì)律審查，到巡視監(jiān)督，再到派駐監(jiān)督，一個個“全覆蓋”的實現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效新進(jìn)展的一個縮影，彰顯了黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅定立場，增強了人民群眾對我們黨的信心、信任和信賴，厚植了我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　國家統(tǒng)計局去年10月至11月在22個省區(qū)市開展了全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，結(jié)果顯示：91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，90.7%的群眾對遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心，90.6%的群眾認(rèn)為當(dāng)前腐敗案件高發(fā)勢頭得到遏制，三項指標(biāo)均首次超過90%，與往年相比有大幅提高。(記者 王少偉)