司改試點將在全國推開 試點未因改革現(xiàn)離職潮

　　年終歲尾，中央深改組第十九次會議做出一項重要決定，2016年在北京、天津等13個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)適時推開司法體制改革試點。這是第三批司法體制改革試點地方，也意味改革試點將在全國推開。

　　試點法院檢察院主動“求變”

　　2014年6月，中央決定對司法體制改革中4項基礎(chǔ)性、制度性措施開展第一批改革試點，上海、廣州等6省市名列其中。

　　“剛剛確定第一批試點時，我們?nèi)�廣東調(diào)研，突出印象就是法檢兩院對改革顧慮重重，擔(dān)心出現(xiàn)法官辭職潮、產(chǎn)生大量積案，畏難情緒比較強�！闭f起2014年的一次調(diào)研，中央政法委法治建設(shè)室的同志深有感觸。

　　通過一年多實踐，現(xiàn)在試點法院、檢察院普遍要求改革，實現(xiàn)了從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變。在廣東，司法體制改革試點范圍擴大到了全省法院檢察院的57％。上海、吉林、湖北、海南已在全省推開。

　　權(quán)責(zé)一致、自主辦案、單獨職務(wù)序列——改革的職業(yè)前景讓更多優(yōu)秀辦案骨干回歸辦案一線崗位。

　　統(tǒng)計顯示，上海市法院改革后一線辦案人員增加18.5％，吉林省檢察院改革后一線辦案力量比改革前增加23.6％。在深圳福田檢察院，188項原屬副檢察長、科長的案件審批權(quán)限下放給主任檢察官，減少了審批環(huán)節(jié)，突出了檢察官的司法主體地位。

　　隨著司法責(zé)任制的落實，新型辦案團(tuán)隊的組建，法官檢察官能夠?qū)Ｐ闹鞒滞�審、辦案，研究法律問題，辦案質(zhì)量和效率也明顯提升。

　　上海全市法院一審、二審后服判息訴率分別達(dá)到了92.1％、99％，試點檢察院2015年全年無一起錯案，青海試點法院結(jié)案數(shù)同比上升80％。

　　新型法院證明改革符合司法規(guī)律

　　2014年底，北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院相繼成立。2015年1月，最高法院第一巡回法庭、第二巡回法庭分別在深圳和沈陽成立。這些都是在十八屆四中全會后，根據(jù)改革試點政策建立的新型法院。

　　“一年來的運行效果充分證明司法體制改革政策是科學(xué)的，是符合司法規(guī)律的。”最高人民法院司改辦處長何帆說。

　　在人員配備上，按照“優(yōu)中選優(yōu)”原則遴選出優(yōu)秀人員擔(dān)任法官，并按照一個法官配備一個助理和一個書記員的“1＋1＋1”模式設(shè)置審判團(tuán)隊。在審判團(tuán)隊的運行上，嚴(yán)格實行司法責(zé)任制，誰辦案誰裁判誰簽發(fā)法律文書，不再像以往由庭長院長來簽發(fā)。

　　運行結(jié)果顯示，2015年全年，第一巡回法庭受理案件898件，結(jié)案843件，法官人均結(jié)案數(shù)70件。審限內(nèi)結(jié)案率、文書上網(wǎng)率均達(dá)到了100％。

　　地方法院未因改革出現(xiàn)辭職潮

　　“改革還是非常成功的，直接解決了辦案法官檢察官和助理、司法行政人員的有機分離，使法官檢察官朝著職業(yè)化、精英化方向發(fā)展。這個期間，我們也看到了一些人的迷惑和憂慮，但法官檢察官隊伍整體還是穩(wěn)定的�！敝袊�人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東評價。地方政法委提供的數(shù)字顯示，廣州中院去年一年辭職的法官人數(shù)不到總數(shù)的1％，沒有因為改革出現(xiàn)辭職潮。

　　“在全國大范圍推動4項改革需要妥善解決這些問題，改革也將會循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌配套推進(jìn)。”中央政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)透露，關(guān)于司法責(zé)任制、法官檢察官職務(wù)序列及配套工資制度、省以下地方法院檢察院編制管理等方面改革意見出臺后，中央政法委正在會同有關(guān)單位抓緊研究起草地方法院檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、司法輔助人員職務(wù)序列和工資薪酬制度。

　　今年還將推進(jìn)法官法、檢察官法、法院組織法、檢察院組織法等有關(guān)法律修改。推進(jìn)案件繁簡分流、推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革、建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制，已列入今年司法體制改革的重點。