陜西官員用公章借款百萬 被免職后失聯(lián)

　　整個2015年，渭南人趙建林覺得自己每天都生活在一種絕望和恐慌中。絕望的是，前地稅所長張小宏的電話總是處于關(guān)機狀態(tài)，偶爾開機，也是無人接聽�？只诺氖�，他當(dāng)初牽線借錢給張小宏的幾個朋友隔三岔五就來找他：“錢咋辦嘛，你看這馬上要過年了！”

　　2016年，這種生活還在繼續(xù)�！懊看蚊鎸ε笥�，我覺得自己就如同被放在火上烤一樣！”1月27日下午，這位45歲的協(xié)稅員一臉憂愁地對華商報記者說。

　　這一切，都緣于他曾幫地稅所長張小宏“拆借”過80萬元。后來“拆借”事發(fā)，張被免職后沒了蹤影，債主們紛紛拿作為中間人的他是問。

　　據(jù)華商報記者調(diào)查，渭南市地稅局臨渭分局故市地稅所所長張小宏被免職前，曾向當(dāng)?shù)囟辔簧虘艋蜃匀蝗私桢X，借據(jù)上每次都加蓋有地稅所的公章。張小宏的借款到底屬于私人借貸還是單位借錢？為什么要借錢繳稅？這些疑問都有待解開。

　　協(xié)稅員幫所長“借錢”

　　蓋著地稅所的公章

　　1968年出生的張小宏是臨渭區(qū)當(dāng)?shù)厝�，也是名“老地稅”�?013年他從另外一個地稅所調(diào)到故市所當(dāng)所長時，協(xié)稅員趙建林已在這里工作17個年頭了。

　　1971年出生的趙建林是故市鎮(zhèn)人，1996年復(fù)員后就一直在鎮(zhèn)地稅所當(dāng)臨時聘用司機，也稱協(xié)稅員。他回憶說當(dāng)年張小宏也曾在故市地稅所上班，不過張是正式職工。所以這次張小宏回到原單位出任所長，于趙建林而言也屬于老相識。

　　按照趙建林的說法，張小宏到地稅所后一直完不成每月稅收任務(wù)，每到月底就讓工作人員四處借錢上繳國庫。由于趙是當(dāng)?shù)厝�，熟人多，所以每次都能幫所長完成“拆借”任務(wù)。

　　“拆借”的錢怎么還？趙建林解釋說用下月陸續(xù)收回來的稅款償還�！耙郧懊看巍�拆借’都是10天左右，也都是張所長簽字、蓋地稅所公章，給對方打借條，從來沒出過問題�！壁w建林稱這是前幾年當(dāng)?shù)仄毡榇嬖诘摹皾撘?guī)則”。

　　2013年3月26日上午，所長張小宏給趙建林打電話，說本月任務(wù)完成有難度，讓趙趕快想辦法借50萬。

　　電話里趙建林向所長推薦說熟人牛戰(zhàn)榮前些年搞養(yǎng)殖，應(yīng)該有積蓄。張小宏表示同意，并叮囑他按老規(guī)矩辦。

　　掛掉電話后，趙建林給牛打電話，說了地稅所想借錢的事。牛戰(zhàn)榮電話里答應(yīng)說可以借，但得回家給老婆說一下。

　　次日上午，趙建林打電話給牛，牛說自己在家等著，讓趙來家辦手續(xù)。牛戰(zhàn)榮對華商報記者說，自己之所以敢放心借錢給趙建林，是因為自己此前曾多次借錢給地稅所“補漏”，從未出過差錯，再者他和趙多年相識，“信任這個人”。

　　中午，趙建林和地稅所報賬員曹衛(wèi)東一起來到牛家。曹口袋里裝著地稅所的公章。在牛家，趙建林手寫了一張“借條”：今借到牛戰(zhàn)榮現(xiàn)金50萬元整（500000元），四月二十日歸還。借款人分別為趙建林和曹衛(wèi)東的簽名，并按了指印。兩人簽名處還加蓋了“渭南市臨渭區(qū)地方稅務(wù)局故市稅務(wù)所”的公章。

　　例行完“手續(xù)”后，三人結(jié)伴到了鎮(zhèn)上的信用聯(lián)社，牛將自己賬上的50萬轉(zhuǎn)到了曹衛(wèi)東同在信用聯(lián)社的一個賬戶上，曹的賬戶尾號為812207。

　　到了4月20日還款的日子，牛戰(zhàn)榮開始找趙建林催要借款50萬元，趙每次都答復(fù)說張所長讓再緩幾天。此后就是一拖再拖（《華商報·今日渭南》2015年5月15日DE03版曾報道此事）。

　　資金入庫不及時

　　地稅所長被停職

　　除過牛的50萬以外，趙建林還幫張小宏從熟人趙建忠處借過30萬。

　　今年57歲的趙建忠和趙建林同村不同組，關(guān)系“熟得不能再熟”。趙建忠也曾是故市地稅所的一名協(xié)稅員。

　　2013年6月26日晚11時，趙建林正準(zhǔn)備休息，突然接到張小宏的電話，說已經(jīng)到他家樓下了，有急事要見面。張和報賬員曹衛(wèi)東一起來，說明天無論如何得“拆借”30萬，“完不成任務(wù)，哥這個所長就當(dāng)不成了！”

　　趙建林趕緊給熟人趙建忠打電話，說所里想借30萬元“繳稅”。趙建忠說自己只有8萬元現(xiàn)金，趙建林說“趕快想辦法，改天我請你吃飯”。并保證“就十來天時間，等稅收回來就還”。

　　趙建忠告訴華商報記者，因為趙建林一直很講信用，再說這筆錢是借給地稅所的，所以連夜給做生意的小舅子打電話。

　　第二天，趙建林將報賬員曹衛(wèi)東的銀行卡號短信發(fā)給了趙建忠的小舅子。

　　當(dāng)?shù)弥?2萬元也如期到賬后，張小宏在自己的辦公桌上手寫了一份30萬元的“借據(jù)”，自己簽名后還讓報賬員曹衛(wèi)東作為擔(dān)保人簽字，然后加蓋了稅務(wù)所的公章。借據(jù)落款日期為2013年6月27日。

　　張小宏將“借據(jù)”給了趙建林，幾天后趙建林轉(zhuǎn)交給了趙建忠。

　　趙建忠看“借據(jù)”上沒有寫明還錢時間，就問趙建林怎么回事。趙建林解釋說可能忘記寫了，兩人也就都沒有在意。2013年8月28日上午，協(xié)稅員趙建林終于感到“出事了”。

　　當(dāng)天臨渭區(qū)地稅局局長帶著紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任一行來到故市地稅所“封賬”。趙建林悄悄問同事為啥要“封賬”，對方透露說故市地稅所資金入庫不及時被發(fā)現(xiàn)有問題，“封賬”意味著要被調(diào)查。

　　趙建林趕緊將所長張小宏讓他幫忙借錢繳稅一事全盤托出，并拿出蓋有地稅所公章的借條給局長看。局長顯得很吃驚，當(dāng)面喊來所長張小宏詢問，張承認(rèn)此事。局長很是生氣地說，“解決不好此事是要負(fù)法律責(zé)任的”。張小宏表示自己一定會處理好。

　　當(dāng)天下午，一名副局長來地稅所召集大家開會，宣布張小宏被停職接受處理。地稅所工作由副所長主持。

　　會后，趙建林問張小宏事情到了這一步咋辦？張說“有我在你就放心吧，我會很快處理好的”。

　　債權(quán)人狀告地稅局討債

　　兩起官司先后敗訴

　　2013年底，實在等不到還錢的牛戰(zhàn)榮將臨渭區(qū)地稅局起訴到了臨渭區(qū)法院，要求被告還款并承擔(dān)訴訟費。

　　故市地稅所工作人員曹衛(wèi)東在給法院的一份證言中寫到：這筆從牛某處借來的50萬現(xiàn)金當(dāng)天下午又被他轉(zhuǎn)到了另外一張農(nóng)行卡里，隨后作為稅款繳入了國庫。

　　曹衛(wèi)東的說法，華商報記者隨后從臨渭區(qū)人民法院編號為“2013臨初字第02912號”的判決書中得到證實。判決書稱，牛某的50萬元在曹衛(wèi)東的信合卡上短暫停留后，又被轉(zhuǎn)入曹的另外一張農(nóng)業(yè)銀行私人賬戶，2013年3月28日，這筆50萬和另外16.9萬一起被轉(zhuǎn)至國家稅務(wù)專用賬號。

　　判決書還稱，報賬員曹衛(wèi)東的農(nóng)行“私人賬戶與國家稅款專用賬戶有多次賬目往來�！�

　　但法院一審判決駁回了牛戰(zhàn)榮的討債訴求。法院認(rèn)為，雖然牛戰(zhàn)榮借給趙建林和曹衛(wèi)東的50萬元的確進入了國家稅務(wù)賬號，借款手續(xù)上加蓋有地稅所的公章也屬實，但這只能說明借款是趙和曹的個人行為，和張小宏、地稅所均無關(guān)。

　　牛戰(zhàn)榮不服一審判決，遂向渭南市中級人民法院提起上訴，但法院駁回了他的上訴，維持了原判。

　　打官司未要到錢，牛戰(zhàn)榮只好繼續(xù)找趙建林和曹衛(wèi)東要賬。但兩人說：你的錢我們一分錢也沒見到，拿啥給你償還？

　　2013年底，趙建忠也將地稅局起訴到了臨渭區(qū)法院。要求被告返還30萬元并承擔(dān)訴訟費。

　　法庭上，張小宏承認(rèn)通過地稅所司機趙建林借款30萬元，也承認(rèn)借條為自己所寫。但他解釋說只有其中22萬元被曹衛(wèi)東“入賬”國庫，其余8萬元中的21000元作為利息付給了趙建忠，另外59000元被自己留用。

　　對于為什么要借錢向國庫繳稅，張小宏沒有解釋，法庭也沒有追問。

　　法院認(rèn)為，盡管張小宏通過趙建林向趙建忠借款30萬屬實，其中22萬元進入國庫也屬實，但由于故市地稅所不具備對外借款的主體資格，地稅所印章更不能作為借款之用，加之原告無法向法庭提供區(qū)地稅局委托張小宏或地稅所向其借款的證據(jù)，所以對于原告要求地稅局還錢的訴求不予支持，法院一審判決趙建忠敗訴。

　　趙建忠不服一審判決提出上訴，2015年6月，渭南市中級人民法院駁回了其上訴、維持原判。

　　邵姓夫婦也借過錢

　　給地稅所長“幫困”

　　同樣向臨渭區(qū)地稅局“討賬”敗訴的還有當(dāng)?shù)厝松垌槹�，張小宏也曾向他借過10萬元。

　　邵順安告訴華商報記者，他和張小宏僅僅是認(rèn)識，見面都沒說過幾句話。之所以給張借錢，原因是他的妻弟王某曾在張手下當(dāng)過協(xié)稅員，和張?zhí)貏e熟。也是在2013年6月27日，妻弟王某打電話，說張所長急用錢，借10萬元用幾天，自己可以擔(dān)保。

　　地稅所借錢“繳稅”的事，邵順安以前聽別人說過，況且是妻弟張口，所以就答應(yīng)了。

　　據(jù)報賬員曹衛(wèi)東給法院提交的證明稱：2013年6月27日上午，所長張小宏打電話喊他一起去渭南二馬路一茶館取錢。在茶館里見到了一男一女（王某的姐夫，即邵順安和妻子），男的將5.6萬元現(xiàn)金遞給自己，并向自己要了銀行卡號。隨后又向銀行卡號里轉(zhuǎn)入4萬元整。

　　曹衛(wèi)東稱，自己當(dāng)天下午將這9.6萬元同其他稅款一起轉(zhuǎn)入國庫。

　　為何10萬變成了9.6萬，邵解釋說張在報賬員曹衛(wèi)東接錢前，從6萬元現(xiàn)金中抽走了4千元。至于為啥抽走，張沒有說。

　　邵順安給華商報記者出示的10萬元“借據(jù)”為制式打印，但上面手寫張小宏的身份證號和電話號碼以及個人簽名、指印。和其他借據(jù)一樣也加蓋有地稅所的公章。

　　邵的小舅子王某告訴華商報記者，姐夫借錢給張小宏的確是自己介紹的，自己和張熟識多年，張當(dāng)時說的借款理由是部分稅款未收回，借錢繳稅。

　　王某說此事發(fā)生至今已兩年多，由于自己是擔(dān)保人，多次打電話催賬，張起初答應(yīng)緩幾天就還錢，但后來干脆電話不接、短信不回，失去聯(lián)系，“因為這事，我姐和姐夫把我抱怨了都幾百次”。

　　2013年底，多次討要欠款無果，邵順安將臨渭區(qū)地稅局起訴到了法院。臨渭區(qū)法院一審認(rèn)定借款事實成立，但法院認(rèn)為張出具的借條上加蓋地稅所公章，目的是為了證明張小宏的國家工作人員身份，所以該借款應(yīng)為個人借款，和地稅局無關(guān)，故裁定駁回原告的起訴。

　　邵順安不服一審裁定上訴。2014年9月，渭南市中級人民法院二審維持原判。

　　2015年4月，邵順安向省高院提起再審申請。省高院于2015年5月下發(fā)裁定，撤銷了渭南市中級人民法院和臨渭區(qū)人民法院的裁定結(jié)果，指令臨渭區(qū)人民法院對本案進行審理。目前，邵順安尚未接到開庭通知。

　　地稅所長已被除名

　　很難聯(lián)系上

　　被地稅所長張小宏用公章借款的，還有當(dāng)?shù)厝肆咴骑w。

　　今年50歲的吝云飛在臨渭區(qū)交斜鎮(zhèn)有生意。他告訴華商報記者，2013年初，交斜地稅所撤并到故市地稅所，兩人相識偶有交集。2013年6月24日，張小宏說需要上繳稅款提出借款50萬。考慮到自己的生意以后要經(jīng)常和地稅所打交道，吝提出借錢可以，但必須加蓋地稅所公章，還要有擔(dān)保人。張滿口答應(yīng)。

　　吝云飛回憶說，是張小宏先給自己打的“借條”并加蓋公章，隨后提供了曹衛(wèi)東的私人賬號，說借這筆錢是單位專用。

　　“借據(jù)”約定借款期限為3個月，日息2.4%。報賬員曹衛(wèi)東簽字做擔(dān)保。當(dāng)天下午，吝云飛委托家人把50萬現(xiàn)金打入到張小宏提供的銀行賬戶里（戶主為曹衛(wèi)東）。

　　三個月的借款期限很快到了，張沒有能如期還款。吝云飛多次催要，張小宏于當(dāng)年9月底償還了部分利息，然后就再也聯(lián)系不上。這期間他多次撥打張的電話，要么關(guān)機要么無人接聽。去故市地稅所找，工作人員說張已經(jīng)被免職。

　　2014年底，張小宏突然給吝云飛發(fā)來一條短信，除新年問候外，還向他表達了兩個意思：一是說50萬是自己私人借的，和單位沒關(guān)系。二是說自己目前生意遇到困難，資金周轉(zhuǎn)出了問題，表示錢將來一定會償還。

　　收到短信，吝云飛喜憂參半：高興的是張小宏還認(rèn)賬，擔(dān)心的是當(dāng)初明明說借錢單位繳稅用，如今卻改口為私人借款。“就我和他的交情，如果當(dāng)初說私人借用，我絕對不會借的，”吝云飛對記者說。

　　2015年初，吝云飛還去臨渭區(qū)地稅局找過張小宏，結(jié)果被告知張已被除名。撥打電話，依舊關(guān)機或一直無人接聽。

　　張前后借款100多萬

　　原因成謎

　　2015年夏天，吝云飛本來都已經(jīng)委托律師擬好了起訴狀，但牛戰(zhàn)榮等人接連敗訴的結(jié)果讓他產(chǎn)生了動搖。

　　因為共同討賬，吝云飛和趙建林等人成了“債友”。每隔幾天，就要打電話相互詢問，但結(jié)果每次都是“找不到人”。

　　今年1月27日下午，幾個“債友”又聚到了一起商討尋找張小宏。當(dāng)著華商報記者的面，吝云飛撥打張小宏手機，結(jié)果手機是通的，但一直沒有人接聽。幾分鐘后，不甘心的趙建林又用一個座機給張小宏撥打，依舊無人接聽。

　　隨后幾天，華商報記者也嘗試撥打張小宏的電話，但一直沒有應(yīng)答，發(fā)短信也未有回復(fù)。

　　1月28日上午，渭南市臨渭區(qū)地稅局辦公室的姚姓負(fù)責(zé)人告訴華商報記者，張小宏已經(jīng)被地稅局除名。她說牛戰(zhàn)榮等人起訴地稅局的事以法院判決為準(zhǔn)，地稅局沒有啥要解釋的。

　　記者提出想看看對張小宏除名處理的相關(guān)文件，該負(fù)責(zé)人以領(lǐng)導(dǎo)去開會為由婉拒。

　　牛戰(zhàn)榮等人到現(xiàn)在也搞不明白，前地稅所長張小宏為什么要用公章借款？這些借款為何要上繳進入國庫？張前后借款100多萬，除上繳國庫的部分，其他的去了哪里？他們希望有關(guān)部門能找到張小宏，給他們一個答復(fù)，畢竟誰的錢都不是天上掉下來的，“就是沒了也應(yīng)該搞個明白：到底是張扣了國家的稅，出去賭博胡整，還是拿了我們的錢，為完成任務(wù)交了稅？”