北京將構(gòu)建5條寬度500米以上一級通風(fēng)廊道

　　北京將構(gòu)建5條寬度500米以上的一級通風(fēng)廊道，多條寬度80米以上的二級通風(fēng)廊道，未來形成通風(fēng)廊道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。劃入通風(fēng)廊道的區(qū)域嚴控建設(shè)規(guī)模，并在有條件的情況下打通阻礙廊道連通的關(guān)鍵節(jié)點。

　　生態(tài)紅線區(qū)占70%以上

　　昨日，在“習(xí)總書記視察北京講話兩周年來北京市新舉措新成果”發(fā)布會上，市規(guī)委副主任王飛介紹，為貫徹落實總書記的指示要求，加強對城鄉(xiāng)建設(shè)的管控約束，建立全域空間管控體系，開展了生態(tài)紅線和城市增長邊界劃定工作，將市域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。

　　其中，將維系北京生態(tài)安全底線、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的具有重要生態(tài)價值的山區(qū)、森林、河流湖泊、基本農(nóng)田等現(xiàn)狀生態(tài)資源和自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、重點公益林等法定保護空間劃入生態(tài)紅線區(qū)，初步劃定生態(tài)紅線區(qū)面積約占市域面積的70%以上。

　　對生態(tài)紅線區(qū)將嚴格管控，加強生態(tài)保育和建設(shè)，推動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，確保生態(tài)紅線區(qū)面積只增不減、生態(tài)功能不斷提升。生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)用地要嚴格管理，進行評估后分類制定差異化措施。

　　他還介紹，城市增長邊界是城市發(fā)展剛性約束紅線，城市增長邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)是未來城市主要的建設(shè)空間。結(jié)合市域環(huán)境容量以及功能疏解、減量發(fā)展的目標，將中心城、新城、鎮(zhèn)中心區(qū)、獨立城鎮(zhèn)組團、重點功能區(qū)的集中建設(shè)區(qū)劃入城市增長邊界，初步劃定集中建設(shè)區(qū)面積約占市域面積的16%。

　　通風(fēng)廊道嚴控建設(shè)規(guī)模

　　王飛介紹，兩年來，北京開展了中心城區(qū)通風(fēng)廊道、綠道等系統(tǒng)研究。

　　他介紹，未來將利用通風(fēng)潛力較大地帶，完善中心城區(qū)通風(fēng)廊道系統(tǒng)，以提升建成區(qū)整體空氣流通性。

　　具體而言，將形成5條寬度500米以上的一級通風(fēng)廊道，多條寬度80米以上的二級通風(fēng)廊道，未來形成通風(fēng)廊道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。劃入通風(fēng)廊道的區(qū)域嚴格控制建設(shè)規(guī)模，并在有條件情況下打通阻礙廊道連通的關(guān)鍵節(jié)點。

　　至2020年，北京將全面建成中心城區(qū)市級綠道系統(tǒng)，形成中心城區(qū)綠道網(wǎng)的骨架，綠道主線長度達350公里。包括歷史文化精華綠道、城市公園綠道等4類市級綠道。

　　■ 追問

　　城市風(fēng)道作用幾何？

　　早在2014年就有報道指出，北京正研究6條主要的通風(fēng)廊道，以增強通風(fēng)潛力、緩解熱島效應(yīng)。相關(guān)研究建議，對主通風(fēng)廊道區(qū)域嚴格規(guī)劃控制，包括控制建設(shè)高度和密度等，同時打通障礙點。

　　當(dāng)時的研究指出，北京城市熱島加劇，熱島效應(yīng)進一步加劇地區(qū)空氣污染。北京市環(huán)科院相關(guān)負責(zé)人曾表示，相關(guān)部門正在研究城市風(fēng)道，包括哪些地區(qū)是北京主導(dǎo)風(fēng)向的通道、通道應(yīng)如何維持等。北京正在修訂的城市總體規(guī)劃中，或有專門章節(jié)闡述城市通道相關(guān)內(nèi)容。 近年來，上海、杭州、武漢、南京、株洲、貴陽、紹興、福州等多個城市也紛紛傳出類似聲音，將進行城市風(fēng)道規(guī)劃，作為治理大氣污染的手段之一。 昨日，王飛介紹，通風(fēng)廊道的作用，主要是為減少城市對風(fēng)的阻擋，達到促進城區(qū)內(nèi)外熱交換和污染物擴散的作用，從而緩解熱島效應(yīng)和空氣污染。

　　城市通風(fēng)廊道又叫做城市風(fēng)道，在靜穩(wěn)無風(fēng)、大氣擴散條件差的不利氣象條件下，污染物易堆積。因此，把郊外的風(fēng)引進主城區(qū)，將霾等污染物吹走成為備選除霾方式之一。

　　北京市環(huán)科院相關(guān)專家此前表示，在北京主導(dǎo)風(fēng)向上，應(yīng)對建筑物的密度和高度控制留出空間，這對污染物、城市內(nèi)部熱量和廢棄物疏散等都有作用。 環(huán)保專家彭應(yīng)登認為，城市風(fēng)道能保留一個城市的綠地、水面等生態(tài)紅線，保留安全的綠色空間和生態(tài)格局。

　　■ 亮點

　　環(huán)保

　　PM2.5年均濃度兩年降一成

　　市環(huán)保局總工程師于建華介紹，2015年北京空氣中的二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）和PM2.5濃度比2013年平均下降49.1%、10.7%、6.1%、9.9%，實現(xiàn)了空氣質(zhì)量的明顯改善。

　　另外，他介紹，2015年北京再次修訂并發(fā)布實施了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，特別是將停限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增至2000余家，在橙色及以上預(yù)警級別增加了全市重型車輛禁行的規(guī)定等。2015年北京兩次啟動空氣重污染紅色預(yù)警，有效緩解了空氣重污染時污染物積累。

　　在京津冀協(xié)同治理大氣污染方面，數(shù)據(jù)顯示，2015年京津冀三地空氣中PM2.5、PM10、SO2和NO2濃度分別比2013年下降17.5%、16.8%、27.1%和5.1%。空氣重污染天數(shù)明顯減少。

　　據(jù)悉，目前北京市牽頭組織編制《京津冀及周邊地區(qū)深化大氣污染控制中長期規(guī)劃》，旨在以區(qū)域資源環(huán)境承載力為約束，提出區(qū)域空氣質(zhì)量分階段改善目標，以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境綜合治理的路線圖。

　　交通

　　今年深入實施緩堵計劃

　　市交通委委員、新聞發(fā)言人容軍介紹，兩年來，北京市機動車保有量達561萬，交通指數(shù)控制在5.7以下，遏制了中心城區(qū)交通擁堵加劇的形勢。城市交通體系建設(shè)理念實現(xiàn)從以車為本向以人為本的轉(zhuǎn)變，公共交通現(xiàn)代化運營組織水平進一步提升，精細化服務(wù)日趨多元化，步道自行車道系統(tǒng)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，綠色出行比例達70.5%。

　　他表示，到2020年，將初步建成北京現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。打造公共交通快速通勤系統(tǒng)，形成1000公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，中心城公交專用道里程達1000公里，公共交通站點500米覆蓋率達100%。

　　另外，中心城綠色出行（公共交通、自行車、步行）比例達75%，小客車出行比例控制在25%以內(nèi)。交通指數(shù)控制在6.0左右，機動車污染物排放年均下降5%。

　　今年，北京市還將深入實施《2016年北京市緩解交通擁堵行動計劃》，堅持建設(shè)和管理并重，更加重視管理，讓群眾感受得到成效，給社會以信心。

　　疏解

　　三年退出1006家污染企業(yè)

　　市京津冀協(xié)同辦常務(wù)副主任王海臣昨日介紹，2015年北京修訂發(fā)布了新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，禁限力度進一步加大，全市禁限比例由32%提高至55%，城六區(qū)提高到79%。

　　在“疏”方面，兩年間累計退出污染企業(yè)718家（2014年392家、2015年326家），三年累計退出1006家，完成五年任務(wù)的約84%。為嚴控高耗水農(nóng)業(yè)發(fā)展，2015年減少小麥生產(chǎn)面積19萬畝，生豬、肉禽生產(chǎn)規(guī)模分別下降5%、10%。2014年拆除中心城商品交易市場36個，升級改造34家。2015年調(diào)整疏解150家商品交易市場，其中，清退拆除市場80個，涉及營業(yè)面積56萬平方米、攤位1.2萬個；對70個市場進行轉(zhuǎn)型升級，涉及營業(yè)面積54萬平方米、攤位9000余個。北京城市學(xué)院5000余名學(xué)生、工商大學(xué)500余名學(xué)生、建筑大學(xué)1100名學(xué)生分別遷入順義、良鄉(xiāng)、大興新校區(qū)。

　　在區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接方面，據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，各類在京企業(yè)在津、冀投資項目累計分別達865個、6431個，資金分別達2403億元、5686億元。

　　今年，北京將繼續(xù)把有序疏解非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展作為全市工作的頭等大事，堅持將有序疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”統(tǒng)籌推進。