“您好，這里是南京市公安局民意110�！弊哌M(jìn)江蘇省南京市公安局民意110中心，記者看到，30多位接線員一刻不停地給群眾打電話回訪，頭都顧不上抬。這里，專門(mén)負(fù)責(zé)處理群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法服務(wù)的投訴。
“每撥打20個(gè)回訪電話，大約會(huì)有一個(gè)不滿意，這個(gè)比例正在降低�！苯泳�員姜慧一邊記錄工單一邊說(shuō)。從2015年7月1日上線以來(lái)，“民意110”已經(jīng)下發(fā)6萬(wàn)多條整改工單，群眾對(duì)公安隊(duì)伍的滿意度也從原來(lái)的88.37%上升到90.46%。
改革創(chuàng)新，提高了政法隊(duì)伍管理科學(xué)化水平，收獲的是人民群眾對(duì)這支隊(duì)伍的滿意和信任。
改革釋放隊(duì)伍建設(shè)的豐厚紅利
山城重慶，解放碑廣場(chǎng)游人如織，朝天門(mén)碼頭燈火通明，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園生機(jī)盎然……處處可以感受到這座歷史文化名城的創(chuàng)新活力與安定和諧。經(jīng)歷了特殊考驗(yàn)的重慶政法隊(duì)伍，自黨的十八大以來(lái)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好思想政治工作，不斷提高司法執(zhí)法水平，廣大干警精神面貌煥然一新。
以司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障和省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理為基石的司法體制改革正在全國(guó)試點(diǎn)開(kāi)展，釋放著干部隊(duì)伍建設(shè)的豐厚紅利。
就在記者采訪時(shí)，重慶市渝北區(qū)人民檢察院的干警正在為4月15日舉行的檢察官增補(bǔ)選任筆試做準(zhǔn)備�！敖�(jīng)常有人來(lái)我們?cè)骸趬δ_’，檢察官員額又出現(xiàn)空缺，得集中補(bǔ)充一批。”渝北檢察院政治部主任王治略帶調(diào)侃地說(shuō)。在他臉上，看不到一絲因?yàn)楦删魇Ф鴰?lái)的緊張焦慮，相反卻是自豪。
重慶市委政法委政治部主任譚曉榮介紹，渝北檢察院注重崗位練兵，培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才，近年來(lái)，被上級(jí)機(jī)關(guān)或黨政部門(mén)提拔、遴選的超過(guò)40人，騰出來(lái)的位置為年輕人創(chuàng)造了機(jī)遇，也吸引了更多優(yōu)秀人才涌入，有進(jìn)有出，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)良性循環(huán)的良好態(tài)勢(shì)。
同重慶一樣，司法體制改革給各地司法機(jī)關(guān)帶來(lái)的不僅是權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整，也是干部人事制度的深刻變革。
司法體制改革要求進(jìn)入法官員額的院庭長(zhǎng)要帶頭辦案。南京市鼓樓區(qū)人民法院院長(zhǎng)衡陽(yáng)認(rèn)為，院長(zhǎng)辦案不在于消減案件數(shù)量，而是通過(guò)辦案來(lái)了解隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理上存在的問(wèn)題�！霸洪L(zhǎng)要辦別人辦不下去的案件，辦‘骨頭案’，在全院形成示范，減輕干警的辦案壓力�！焙怅�(yáng)說(shuō)。
黨的十八大以來(lái)，公安改革以壯士斷腕的勇氣向前推進(jìn)，戶籍改革、駕考改革、居住證改革……一項(xiàng)項(xiàng)措施落地有聲，改出了工作效率，改出了群眾便利。
重慶市公安局政治部副主任劉倫波說(shuō)，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，取消“批捕率”等指標(biāo)，增加“群眾安全感”“群眾滿意度”“執(zhí)法公信力”等社會(huì)評(píng)價(jià)類指標(biāo)權(quán)重，評(píng)價(jià)指標(biāo)更加科學(xué)合理。啟動(dòng)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革試點(diǎn)和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點(diǎn)后，民警職業(yè)發(fā)展空間得到拓展，民警成長(zhǎng)的“天花板”問(wèn)題有望得到化解。
司法體制改革和公安改革的重要舉措，為隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)，指明了方向，落實(shí)好中央的改革舉措，發(fā)揮好地方創(chuàng)新積極性，政法隊(duì)伍的管理水平將實(shí)現(xiàn)大幅度提升。
高科技、大數(shù)據(jù)，管住了干警也保護(hù)了干警
接到民意110發(fā)來(lái)的評(píng)價(jià)短信，南京市浦口區(qū)居民王慧慧對(duì)警察出警選擇了“不滿意”，原因是她的電動(dòng)車丟了，但警察卻說(shuō)不知道車的外形特征，沒(méi)法找�！拔业能嚲屯Ｔ谛^(qū)監(jiān)控下，看看監(jiān)控不就清楚了？”民意110中心立即將信息轉(zhuǎn)給浦口分局泰山新村派出所，要求整改。很快，通過(guò)調(diào)取監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)了嫌疑人的行蹤，車最終被追回。派出所教導(dǎo)員親自與王慧慧溝通，對(duì)此前的疏忽表達(dá)歉意。
“信息化拉近了民警和群眾的距離，面對(duì)面解決不了的問(wèn)題，鍵對(duì)鍵卻解決了。創(chuàng)新監(jiān)督形式，從嚴(yán)治警讓大家心服口服�！逼挚诜志种笓]中心指揮長(zhǎng)張楠說(shuō)。
都說(shuō)自己忙，但到底怎么忙，忙了什么，有沒(méi)有遲到早退，有沒(méi)有出工不出力？傳統(tǒng)管理方式很難準(zhǔn)確定量考核�！肮饪棵鞑彀翟L，解決不了外勤民警躺車?yán)�、跑茶館、磨洋工的問(wèn)題�！辟F陽(yáng)市公安局政治部主任徐海說(shuō)。如今，貴陽(yáng)市公安交通管理局運(yùn)用“數(shù)據(jù)鐵籠”解決了這一難題。
外勤民警上下班，拍張照片上傳，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示時(shí)間地點(diǎn)，判斷是否遲到早退。上班期間，民警所有的活動(dòng)軌跡和執(zhí)法活動(dòng)都通過(guò)GPS定位系統(tǒng)和執(zhí)法記錄儀收集在系統(tǒng)中，繪制成一條時(shí)光軸。遇到?jīng)]有打開(kāi)執(zhí)法記錄儀、在室內(nèi)待的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等情況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向民警本人和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門(mén)推送預(yù)警。
大數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理，管住了干警，也保護(hù)了干警。“今年發(fā)生了26起辱罵、毆打民警事件，可以百分之百提供執(zhí)法音視頻記錄。以前是有口難辯，現(xiàn)在是有圖有真相�！辟F陽(yáng)市公安交通管理局政治處主任解克毅說(shuō)。
“5+2”“白加黑”是政法干警工作的常態(tài)�！笆謾C(jī)找不到了，他比誰(shuí)都緊張；手機(jī)一響，他比誰(shuí)都跑得快�！辈稍L時(shí)，貴陽(yáng)市公安局特警支隊(duì)民警蔡燦的妻子向記者“吐槽”。
如何科學(xué)衡量工作量，保障干警的休息權(quán)？貴陽(yáng)公安的“數(shù)據(jù)鐵籠”里還有一項(xiàng)功能——“時(shí)間銀行”：民警的加班時(shí)間可以存進(jìn)“銀行”，還可以自由兌付“休假”或者“補(bǔ)貼”。不過(guò)，記者了解到，工作在那壓著呢，許多干警，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部很少兌付，“年輕干警最來(lái)勁，大家相互炫耀，你戶頭上有100多小時(shí)，我200小時(shí)，誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)更多！”
加快轉(zhuǎn)變工作理念，向精細(xì)管理要效率
4月的貴陽(yáng)，藍(lán)天綠樹(shù)紅花。這座快速生長(zhǎng)的城市，汽車一下多了起來(lái)，車管所格外忙。
“每天有200多輛車需要入戶，排隊(duì)的人把車管所大廳擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，經(jīng)常到天黑才能辦完�！辟F陽(yáng)市公安交通管理局副局長(zhǎng)胡林說(shuō)，插隊(duì)的多、號(hào)販子多，一些群眾反映，有干警與車托相互勾結(jié)。如今，通過(guò)預(yù)約排隊(duì)系統(tǒng)和退辦制約模型，每天下午4點(diǎn)前就能完成所有任務(wù)。只有堵住找關(guān)系加塞的，趕走號(hào)販子，才能迎來(lái)效率和公平。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，在服務(wù)群眾的同時(shí)，也提高了干警工作效能，這改變了單純依靠增加編制、增加人力的不可持續(xù)型發(fā)展模式。
“都說(shuō)公安忙，但其實(shí)非警務(wù)活動(dòng)占用了警察大量的時(shí)間和精力�！蹦暇┦腥舜蟠怼⒚窠暇┦形貢�(shū)長(zhǎng)胡樂(lè)濤說(shuō)，“你可能不信，現(xiàn)在連夫妻吵架、老人生病這樣的事，也都找警察。”“有困難找警察”既是榮譽(yù)，有時(shí)也會(huì)成為負(fù)擔(dān)。
江蘇省公安廳的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，110報(bào)警中，有近1/3是因?yàn)閬y停車堵路，請(qǐng)警察移車的�！皣�(yán)格說(shuō)，這不是典型的警務(wù)活動(dòng)，但老百姓又找不到別的部門(mén)管�！苯K省公安廳黨委副書(shū)記左鎖粉說(shuō)，為了幫助群眾解決實(shí)際困難，同時(shí)提高用警效率，江蘇開(kāi)發(fā)了一套“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，將車牌號(hào)與車主手機(jī)號(hào)綁定，接到移車報(bào)警后，系統(tǒng)自動(dòng)匹配車牌號(hào)，給車主發(fā)送短信，提醒移車。
2013年以來(lái)，蘇州市公安局借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立了“犯罪警情預(yù)測(cè)系統(tǒng)”，綜合人口、地理、天氣等數(shù)據(jù)構(gòu)建“算法模型”，提前預(yù)測(cè)轄區(qū)內(nèi)案件的高發(fā)區(qū)域及發(fā)案概率，科學(xué)引導(dǎo)警力，75%的派出所轄區(qū)內(nèi)案件明顯下降�！皵�(shù)據(jù)研判某地某時(shí)段可能會(huì)發(fā)案，真有案件發(fā)生時(shí)，由于提前布置了警力、作好了部署，很快就能抓住犯罪嫌疑人�！碧K州市公安局政治部綜合處副處長(zhǎng)余偉偉說(shuō)。
人疲馬乏的打法必須改變，而體制機(jī)制的調(diào)整，有利于發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。
老齡化社會(huì)來(lái)臨，轄區(qū)獨(dú)居老人增多，重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽(yáng)溝派出所為轄區(qū)老人建立走失檔案，老人的照片、身份信息、體貌特征、家人聯(lián)系電話等均登記造冊(cè)，方便民警查詢�！懊窬喠骺醋o(hù)轄區(qū)的獨(dú)居老人，有的老人連子女的名字都叫不上來(lái)，卻記得照顧他的民警的電話。”派出所教導(dǎo)員苑宜梅說(shuō)。
[責(zé)任編輯：郭碧娟]
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