邢臺回應死亡人數(shù)前后差別大:初期很多區(qū)域失聯(lián)

　　原標題：邢臺回應大賢村洪災疑問

　　洪水將坑內(nèi)的管道沖到路邊。京華時報記者潘之望攝

　　7月20日凌晨，河北省邢臺市大賢村七里河河水暴漲漫堤，致全村被大水淹沒。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至7月23日9點，洪災已造成邢臺市境內(nèi)死亡25人，失蹤13人。其中，大賢村共有8人死亡，1人失蹤，是受損最嚴重的區(qū)域之一。當?shù)卮迕駥�救災過程中的諸多環(huán)節(jié)提出質(zhì)疑，甚至表示災后7小時未見救援力量出現(xiàn)。對此，京華時報記者采訪了邢臺市相關負責人，對一些問題進行了解答。

　　京華時報記者韓林君韓天博

　　1 洪災發(fā)生前是否發(fā)布預警？

　　曾通過多渠道發(fā)布預警

　　京華時報記者了解到，村民對于此次洪水最不滿之處，就是洪水進入村莊以前官方的預警措施。當?shù)卮迕穹Q，除了在洪水進村前半小時左右的廣播預警外，他們沒收到其他任何預警，也沒有見到網(wǎng)上傳言所稱“村支書挨家挨戶敲門通知村民”的情況。

　　根據(jù)邢臺市副市長在新聞發(fā)布會上的表述，7月18日，根據(jù)邢臺市氣象臺預測，19日至20日邢臺將出現(xiàn)入汛以來最強降水，降雨期間邢臺市氣象臺每兩個小時發(fā)布一次雨情信息。自19日22時至20日8時，將雨情通報調(diào)整為每一小時一次，并通過市電視臺、微信、微博等信息傳播渠道對社會公眾進行廣泛傳播。邢臺市委外宣辦負責人高振魁也表示，在本次洪災前，當?shù)胤姥崔k等部門對群眾進行了預警工作，主要通過短信、廣播、報紙等渠道發(fā)布預警信息，具體的預警發(fā)布頻率他本人并不清楚，“但肯定是一直在發(fā)”。

　　而對于村民反映的洪水進村前并未收到預警信息的情況，高振魁表示，村民的說法不準確，“（肯定之前）都收到了，可能是大家都沒當回事兒”。他進一步表示，對于大賢村的情況，根據(jù)其個人理解，“有的村民當時可能已經(jīng)睡了，沒看到預警信息”。至于是否能夠確定該村村民收到預警信息的問題，高振魁稱，“我的手機上反正收到了（預警信息），他們（大賢村村民）估計都收到了，有手機信號的地方都大面積發(fā)了”。

　　官方通報稱，由于突發(fā)短時間強降雨，7月20日凌晨1：40通知開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)立即進入大賢村組織轉移群眾，當時，水已開始漫壩進村。對于為何沒有在更早的時候通知村民的問題，高振魁稱，因為大雨來得太突然，當天晚上9點左右，雨勢還在可控范圍內(nèi)，到了晚上11點多，雨勢突然加劇，所以沒有更多時間提前預警。

　　2 洪災發(fā)生是否因人為泄洪？

　　開發(fā)區(qū)受災屬自然原因

　　據(jù)昨天下午邢臺市發(fā)布會的信息，七里河上游僅有一座不可調(diào)控的東川口小型水庫，沒有節(jié)制閘，不存在人為調(diào)度泄洪問題，朱莊水庫下泄洪水流入大沙河，不流入七里河。流入七里河的洪水有兩路，一路來自東川口水庫溢流，另一路來自西部山區(qū)，匯入南水北調(diào)西側排水溝。7月19日凌晨3時到20日零時，兩個區(qū)域降水量均超過360毫米，占全年降水量的六成，造成東川口水庫水位暴漲，兩路雨水同時流入七里河，在107國道形成大洪水。由于七里河在大賢橋迅速變窄，造成洪水漫過河堤決口，使開發(fā)區(qū)村莊進水。官方稱，綜上所述，開發(fā)區(qū)受災屬自然原因，非人為泄洪所致。

　　對于政府給出的解釋，多位村民質(zhì)疑稱，7月19日凌晨3點開始，東川口水庫區(qū)域就開始下大雨，水位不斷上漲。政府部門如果及時告知七里河下游區(qū)域村民，東川口水庫有可能發(fā)生溢流，應該能減少洪水造成的損失。村民懷疑，是政府沒有及時監(jiān)控到東川口水庫溢流，才沒能及時預警。

　　對此，高振魁解釋道，政府相關部門一直在實時監(jiān)控東川口水庫的情況。東川口水庫相較于七里河，是一個規(guī)模很小的水庫。小規(guī)模水庫溢流并不會造成七里河的洪災。此次洪災的起因，是溢流水和西部山區(qū)的山洪匯流，造成了七里河流量驟增。山區(qū)的山洪是突然暴發(fā)的，來勢兇猛，很難立即監(jiān)控到。

　　3 死亡人數(shù)為何前后差別大？

　　洪災初期很多區(qū)域失聯(lián)

　　7月20日，邢臺市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記王清飛在接受河北當?shù)孛襟w采訪時表示，洪水并沒有造成人員傷亡。這樣的表態(tài)激起了大賢村村民的不滿。根據(jù)采訪錄像顯示，在距離王清飛接受采訪地點不足百米的地方，張二強家里的一對兒女就被洪水沖走，于21日和22日分別找到尸體，確認死亡。

　　多位村民證實，由于不滿經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“隱瞞”傷亡人數(shù)的行為，22日上午8點多，上百名村民做出了堵路行為。107國道與326省道邢臺段因此交通癱瘓。為了勸說村民離開，王清飛來到現(xiàn)場，向村民下跪。在政府工作人員和警方的勸說下，村民于中午11點左右結束了堵路行為。

　　22日晚間，邢臺市委對外宣傳辦公室官方微博發(fā)布消息，第一次變更了傷亡人數(shù)。消息稱，截至22日11點半，邢臺市共有9人死亡、11人失蹤。對這一結果，大賢村村民仍不滿意。昨天上午，多名村民都表示，僅大賢村這樣一個500人的小村落，就有10人左右死亡或失蹤。

　　村民的說法在昨天下午邢臺市發(fā)布的死亡人具體名單和失蹤人口名單中基本得到了證實。邢臺市委對外宣傳辦公室官方微博發(fā)布消息稱，截至7月23日9點，洪災已造成邢臺市境內(nèi)死亡25人，失蹤13人。其中，大賢村共有8人死亡，1人失蹤，是受損最嚴重的區(qū)域之一。

　　對于幾次公布的傷亡人數(shù)差別較大的原因，高振魁解釋說，當洪災剛剛發(fā)生后，很多區(qū)域處于失聯(lián)狀態(tài)，無法快速準確地統(tǒng)計這些區(qū)域的傷亡人數(shù)。因此，在災害之初，傷亡人數(shù)統(tǒng)計會出現(xiàn)錯誤。隨著救災工作不斷進展，本來失聯(lián)的區(qū)域情況越來越明晰，傷亡人數(shù)的統(tǒng)計就會越來越準確。這就是幾次傷亡人數(shù)統(tǒng)計不同的原因。

　　4 七里河洪水緣何決口漫堤？

　　一橋之隔河道突然變窄

　　記者在七里河決口附近的大賢橋看到，橋南側河道明顯比北側寬闊。這是邢臺市發(fā)布的洪水漫過河堤決口的原因：一橋之隔，河道突然變窄。

　　多名村民告訴記者，河道變窄的原因有好幾個。首先，是自然因素的影響。七里河在大賢橋下的河道彎曲，流速變緩，七里河的泥沙容易在此積淀，造成七里河河道變窄。更重要的原因是，大賢村是一個板材廠聚集的地方，有很多村民需要建設廠房，改建住房，廢舊的建材被隨意地丟棄在七里河兩側，使得河道越來越窄。另一方面，部分種田的村民為了擴大自己的耕地，開發(fā)了緊鄰河道的土地。一旦下雨，這些植被被破壞的河道邊土地，很可能攜帶泥沙進入河道。

　　多名村民表示，還有一個重要的原因是，今年4月份開始，大賢橋附近開始鋪設熱力管道。這項工程采取露天挖掘再填埋管道的方式，挖出來的渣土也被堆積在七里河兩側，工程在施工過程中堵塞了部分河道，造成大賢橋下的部分涵洞沒法完全發(fā)揮排水功能。

　　5 之前是否發(fā)現(xiàn)過河道變窄？

　　橋附近河道確實該擴寬

　　高振魁稱，據(jù)其了解，在今年防汛期間，當?shù)叵嚓P部門對作為泄洪通道的七里河沿岸進行了防汛排查工作。對于具體到大賢村，尤其是河道在村附近橋梁處突然變窄的情況是否被排查人員發(fā)現(xiàn)，并采取相應措施的問題，高主任表示，“相關部門沒有向我報告具體這一段（大賢村段）的排查工作做沒做，但整個七里河的排查工作做了，應該也包括這一段。是否采取了措施，我沒有接到官方的報告，情況并不掌握�！�

　　高主任多次強調(diào)稱，此前七里河的水沒有這么大，“這一段（大賢村河段）漫不了堤，可是今年的水實在太大了。橋的那一段（河道）確實窄了一點兒，應該擴寬，結果沒想到……應該說是遇到不可抗力了。”

　　6 洪災后救援人員何時趕到？

　　尚不掌握大賢村的情況

　　大賢村多位村民向京華時報記者反映，從20日凌晨洪水進村直至當天中午約7個小時期間，沒有看到救援人員進入村內(nèi)。大部分的救援工作都是在洪水稍退之后，村民們自發(fā)組織進行。在洪水中喪失了一對兒女的村民張二強表示，其妻子被困在村內(nèi)一棵樹上7個小時之久，最終被家屬救下。目前，大賢村唯一失蹤者張梓陽的母親告訴京華時報記者，孩子失蹤后的3天時間里，一直都是親屬們在尋找孩子，直到前天，救援人員才開始協(xié)助家屬尋找女兒。

　　對此，高振魁表示，據(jù)其了解，洪水暴發(fā)后救援力量在第一時間就趕到了受災區(qū)域，整個七里河沿線一共撤離了5028人。對于大賢村村民所說的救援力量遲遲不到，他表示，“肯定是及時通知疏散了，但是救援的相關情況現(xiàn)在還不掌握”。

　　7 是否有應急預案并演練過？

　　有應急預案但未能重視

　　高振魁在接受采訪時表示，洪災前當?shù)卣�府制定過相關的應急預案，并且在洪水到來后已經(jīng)啟動，其內(nèi)容包括快速成立救災領導小組、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動疏散群眾、調(diào)動一切力量搶險救災等。

　　高振魁同時表示，預案中包括信息發(fā)布應急預案，此前也進行了演練。而對于是否有村民參與防災演練的問題，高振魁沒有直接回應，“平常每年都是以干旱為主，（防洪）預案是有，但是可能也是一種忽視……”高振魁稱，在邢臺市下轄的其他地方，今年曾經(jīng)進行過村民疏散的演練，但是大賢村做沒做過，他并不清楚。

　　至于根據(jù)目前的防災救災情況，該如何評價該預案的執(zhí)行效果，高振魁表示，就其個人看法，在本次災害中當?shù)卣�府在主觀上已經(jīng)盡到最大努力，“洪水太大，有不可抗力的因素，政府一直在全力做工作，不存在工作上疏漏的情況”。