上海自貿區(qū)：制度創(chuàng)新 活力增強（治國理政新思想新實踐·新理念帶來新變化）

　　關鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展

　　“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”

　　準時來到位于上海自貿區(qū)的國家對外文化貿易基地，見到胡環(huán)中，卻在一個小時之后。“發(fā)展得太快了，每天排得滿滿的，休息天都在連軸轉�！焙�環(huán)中明顯睡眠不足，眼睛有些腫。身為國家對外文化貿易基地常務副總經理兼上海自貿區(qū)國際文化投資發(fā)展有限公司總經理，他深知責任重大，不敢有絲毫松懈。

　　上海自貿區(qū)成立伊始，就以改革創(chuàng)新為己任，特別是制度創(chuàng)新，力求當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

　　“自貿區(qū)的制度創(chuàng)新、擴大開放，讓我們藝術品交易中心十分受益。”胡環(huán)中講述了一幅蝴蝶畫的經歷。那是2014年春拍僅一周前，佳士得拍賣行希望引進一幅英國藝術家創(chuàng)作的、由數百只蝴蝶標本制成的著名畫作《魔鬼》。按要求，作品需到國家檢驗檢疫總局辦理進境動植物檢疫許可證，但出境國對藝術品無檢疫要求，沒有相關證明。最后，國檢總局出臺了對低風險入境深加工動植物產品“免于審核國外檢疫證書”的新政，《魔鬼》成為首個受益者。而國檢總局授予審批權限的自貿區(qū)紅利，使上海檢驗檢疫局迅速辦理進境許可證。畫作終于如期到滬，后來以350萬元成功拍出。

　　自貿區(qū)制度的創(chuàng)新，讓藝術品交易中心迎來爆發(fā)式發(fā)展階段。2015年11月，6000平方米的上海自貿區(qū)國際藝術品交易中心展示交易區(qū)一期正式開業(yè)。如今，9.2萬平方米的展示交易區(qū)二期已動工，將于2018年底投入使用�！案�重要的是，在保稅倉儲的基礎上，我們將功能進一步延伸至展覽展示、交易洽購、評估鑒定和金融服務等方面�！焙�環(huán)中表示，今年藝術品實物交易、藝術衍生品交易、電子化交易全面啟動，“年內，前兩項交易額肯定過億，電子化交易額有望突破百億元�！�

　　“上海自貿區(qū)的制度創(chuàng)新，帶來的發(fā)展紅利遠遠不止這些。”上海自貿區(qū)管委會對外聯絡局副局長羅永朝表示，“上海自貿試驗區(qū)圍繞面向世界、服務全國的戰(zhàn)略要求，在建立與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架上，取得了重要的階段性成果。”羅永朝說，上海自貿區(qū)建立了以負面清單管理為核心的投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度、以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度，以及以政府轉變職能為核心的事中事后監(jiān)管制度。

　　如今，上海自貿區(qū)經濟運行呈現活力增強、功能提升、優(yōu)勢明顯等主要特征。截至今年4月底，區(qū)內累計新設企業(yè)3.5萬家，其中新設外資企業(yè)超過5500家，新設外資企業(yè)平均注冊資本為1500萬美元。尤其是擴區(qū)一年來，全市近一半外資企業(yè)落戶在自貿區(qū)，新設外資企業(yè)數占比從自貿區(qū)掛牌初期的5%上升到20%。擴區(qū)后的自貿區(qū)以2%的面積創(chuàng)造了上海市25%的生產總值。