上半年城市空氣質(zhì)量總體改善（美麗中國(guó)·熱點(diǎn)）

　　8月11日,環(huán)境保護(hù)部發(fā)布7月份重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況,空氣質(zhì)量排名相對(duì)較差的后10位城市分別是:邢臺(tái)、衡水、保定、唐山、濟(jì)南、石家莊、邯鄲、廊坊、北京和滄州市。7月份,北京PM2.5濃度為69微克/立方米,同比上升11.3%,臭氧超標(biāo)率為54.8%,名列“最差十名”,河北更是占據(jù)了其中8席。

　　上半年338個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.7%

　　相比于7月的陰霾,上半年的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)好了很多。上半年監(jiān)測(cè)表明, 338個(gè)地級(jí)及以上城市,78個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.7%, PM2.5濃度為49微克/立方米,同比下降9.3%。北京市上半年優(yōu)良天數(shù)比例為58.8%,同比升高10.2個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為64微克/立方米,同比下降17.9%,與2013年同期相比下降37.9%。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅表示,上半年338個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢(shì),重點(diǎn)區(qū)域大氣顆粒物濃度持續(xù)下降。北京市主要污染物濃度持續(xù)下降,優(yōu)良天數(shù)同比有所增加。

　　雖然相比于公眾的期望,還有一定的差距,但大氣污染防治工作還是取得了階段性成效。中國(guó)工程院院士郝吉明表示,全國(guó)城市PM2.5、PM10濃度呈下降趨勢(shì),多數(shù)省份污染物年均濃度下降幅度達(dá)到或者超過《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“大氣十條”)規(guī)定的中期目標(biāo),總體預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。但環(huán)境空氣質(zhì)量面臨形勢(shì)依然嚴(yán)峻,冬季重污染問題突出,個(gè)別省份的PM10年均濃度有所上升。

　　“大氣十條”得到深化和較好落實(shí)

　　空氣質(zhì)量不斷改善,來之不易,背后是從中央到地方深化落實(shí)“大氣十條”的努力。

　　繼在河北開展一個(gè)月的試點(diǎn)后,新一輪中央督察組在多個(gè)省(自治區(qū))鋪開,第一批針對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江等8省(自治區(qū)),將中央有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決策部署和工作壓力自上而下、逐層逐級(jí)地壓緊壓實(shí),落實(shí)好“大氣十條”,是督察組工作的一大重點(diǎn)。

　　河北公布的環(huán)保督察反饋整改方案明確指出,到2017年,全省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右,其中保定、廊坊市分別下降到77微克/立方米和65微克/立方米左右。

　　大氣污染治理寫入31省份《政府工作報(bào)告》。減煤、脫硫、除塵、控車等,成為多個(gè)省份《政府工作報(bào)告》中的共同關(guān)鍵詞。上海、天津、安徽、江蘇多個(gè)省份陸續(xù)制定實(shí)施了省級(jí)層面的大氣污染防治條例。

　　北京全面推進(jìn)農(nóng)村散煤清潔化替代工作,2016年度無煤化任務(wù)由400個(gè)村提高至463個(gè)村。加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車速率,上半年已累計(jì)淘汰17.6萬輛老舊機(jī)動(dòng)車,完成全年總?cè)蝿?wù)的88%。調(diào)整退出不符合首都功能定位的污染企業(yè)174家。

　　很多地方將大氣治理與政績(jī)考核掛鉤。浙江省將PM2.5數(shù)值與干部升遷掛鉤;四川省明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制;南京市對(duì)大氣污染防治不過關(guān)官員考核實(shí)行“一票否決”……

　　大氣污染具有區(qū)域性和傳輸性,各地逐步推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控,形成治理合力。北京、天津與河北省唐山、廊坊、保定、滄州市建立幫扶機(jī)制;長(zhǎng)三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制辦公室明確了要保證質(zhì)量完成《長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案》;四川省在成都及周邊、川南、川東北地區(qū)建立大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度……

　　進(jìn)一步提升大氣質(zhì)量,尚待調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推廣高效清潔能源

　　“大氣污染防治仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。隨著大氣污染治理的深入,相對(duì)容易的措施已經(jīng)普遍在實(shí)施,未來如果需要進(jìn)一步提升大氣質(zhì)量,需要更加強(qiáng)有力地采取各項(xiàng)措施。” 清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌說。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家走過的歷程表明,空氣質(zhì)量改善的成效主要來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推廣高效清潔能源。賀克斌介紹,我國(guó)近3年P(guān)M2.5濃度下降的決定因素是企業(yè)提標(biāo)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和燃煤小鍋爐整治等措施。我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段,未來兩年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有很大潛力,能源效率提高和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度也將非常大,這是大氣污染物減排潛力最大的途徑。

　　他建議,在持續(xù)提高煤炭集中清潔高效利用的同時(shí),積極發(fā)展可再生能源、核電和天然氣,同時(shí)嚴(yán)控新增燃煤量,更大程度實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭的替代;改進(jìn)終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推廣使用天然氣,將天然氣用于替代工業(yè)、供暖用煤,特別是散煤。

　　針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)夏季臭氧濃度和超標(biāo)率攀升的問題,北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張遠(yuǎn)航表示,揮發(fā)性有機(jī)物作為臭氧和PM2.5的重要前體物,目前缺乏全面控制,特別是缺乏對(duì)溶劑使用源揮發(fā)性有機(jī)物排放的控制,全國(guó)的揮發(fā)性有機(jī)物排放依然呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),其排放量的控制將是下一步工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。