“打疫苗”筑牢“不能腐”的根基

　　公職人員不得接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或旅游、健身、娛樂等活動(dòng)。日前深圳《預(yù)防腐敗條例》公開征求意見，要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)每年如實(shí)報(bào)告婚姻、收入、房產(chǎn)、投資等情況，核查結(jié)果適度公開。（8月12日《南方都市報(bào)》）

　　如果說“打老虎”“抓蒼蠅”是反腐戰(zhàn)場上的正面戰(zhàn)，是反腐治療的“手術(shù)刀”，那么“打疫苗”就是預(yù)防性的落實(shí)，是把“不能腐”的根基打牢。

　　據(jù)介紹，深圳出臺(tái)過許多制度措施，如規(guī)范和統(tǒng)一公共資源交易、限制“裸官”任職和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、開展領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)核查等。這些制度措施目前大多停留在文件規(guī)定層面，剛性約束和法治引領(lǐng)不夠。有必要通過制定《條例》，進(jìn)行系統(tǒng)梳理和總結(jié)，并以法規(guī)方式固定下來，使之成為法治化反腐的重要手段。也就是說，姿勢(shì)有了，但還要規(guī)范每一個(gè)細(xì)節(jié)，還要一招一式“無縫銜接”才能使得這些招數(shù)行云流水，確實(shí)能“以柔克剛”、“克腐致勝”。

　　深圳《預(yù)防腐敗條例》征求意見稿從違規(guī)用人倒查制度，到領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女就業(yè)有要求；從領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行述廉，到建立可疑資金監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，都可謂亮點(diǎn)頻頻。這是預(yù)防腐敗工作走向規(guī)范化、法治化的有益實(shí)踐和探索。

　　比如，“國家公職人員向下屬工作人員、管理或者服務(wù)對(duì)象借款或出借款，期限超過三個(gè)月或者金額超過本人一年工資總額的，應(yīng)當(dāng)在借貸行為發(fā)生之日起三十日內(nèi)，書面向所在單位報(bào)告�！睋�(jù)介紹，國外許多國家都有類似的規(guī)定，旨在防止內(nèi)外勾結(jié)和內(nèi)部團(tuán)伙式的腐敗。

　　人們都打過疫苗。將滅活的病毒植入體內(nèi)，可以形成自身的抗體，抵御疾病。社會(huì)肌體對(duì)抗腐敗，其實(shí)也該如此。腐敗作為社會(huì)的癌癥，積極預(yù)防才是代價(jià)最小也最為理想的方式。

　　其實(shí)，對(duì)腐敗的預(yù)防，長期以來黨和政府一直在強(qiáng)調(diào)。例如開展廉政法德教育，通過手機(jī)發(fā)送清廉提醒短信，積極發(fā)揮廉潔“賢內(nèi)助”的作用等等，都起到了很好的作用。但是，時(shí)間長了，有人對(duì)此就有了“抗體”。事實(shí)上，通過“沙盤推演”，梳理腐敗在現(xiàn)實(shí)中的種種具體情境，剖析腐敗個(gè)案會(huì)發(fā)現(xiàn)，原本“無菌”的個(gè)體，最后卻消毒失靈，大都與腐敗最初出場時(shí)因“細(xì)無聲”被忽視有關(guān)。面對(duì)利益好處的小額施惠、人情的長線投資，自然有人會(huì)表現(xiàn)出感官鈍化和應(yīng)對(duì)乏力，誤認(rèn)為那是“友人”、“故人”間的日常交往，主動(dòng)關(guān)閉了“報(bào)警器”。一個(gè)不了解腐敗究竟“長啥模樣”的黨員干部，容易不知不覺地陷入泥淖，繼而從小貪小腐一步步走向大貪大腐。

　　所以，當(dāng)一遍一遍的擦“酒精棉”不管用了的時(shí)候，當(dāng)“吃藥”雖然可解決一時(shí)問題，但擱不住時(shí)常病情反復(fù)發(fā)作的時(shí)候，要想達(dá)到抗感染的目的，達(dá)到長效穩(wěn)定，就要“打疫苗”了。

　　預(yù)防腐敗的制度設(shè)計(jì)，就是解決“不想腐”和“不敢腐”的問題。讓黨員干部們“知彼”的同時(shí)，還要做到“知己”。即自身應(yīng)該學(xué)會(huì)在各種場景下怎么做，如何“見招拆招”。應(yīng)對(duì)腐敗。從小處細(xì)節(jié)入手，防范提醒，才能體會(huì)到拒絕的應(yīng)當(dāng)，養(yǎng)成廉潔的習(xí)慣，進(jìn)而能在腐敗花樣翻新之時(shí)，守住底線，毫不動(dòng)搖。

　　傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)最核心的原則就是治未病，在疾病沒有發(fā)生之前進(jìn)行預(yù)防。反腐工作也是一樣，腐敗已經(jīng)發(fā)生，及時(shí)處罰力度再大，不良的社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)損失都已經(jīng)形成，這些都難以挽回。如果能在腐敗發(fā)生之前就加以預(yù)防，不是等“病”了才吃“藥”，那么就會(huì)減少各方面的損失與影響。

　　習(xí)近平總書記曾指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制�，F(xiàn)代反腐敗制度，重視的是事前、平時(shí)和過程的監(jiān)督，而不只是事后追究和懲罰。毫無疑問， “不想腐、不能腐、不敢腐”的制約與監(jiān)督，必然指向結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的立法設(shè)置。深圳《預(yù)防腐敗條例》公開征求意見稿的出臺(tái)，無疑是為從源頭上防止貪腐的產(chǎn)生，最大限度地構(gòu)筑權(quán)力的籠子所做的努力。（南方網(wǎng)丁慎毅）

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