【專(zhuān)家談】G20杭州峰會(huì)的召開(kāi)具有重大的國(guó)際戰(zhàn)略意義

　　主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)將于2016年9月4日至5日在杭州舉行。G20成員和嘉賓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以及有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人應(yīng)邀與會(huì)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席并主持會(huì)議，并出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤等活動(dòng)。這是一場(chǎng)國(guó)際盛會(huì)，具有重大國(guó)際戰(zhàn)略意義。以筆者看來(lái)，其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先，對(duì)全球治理具有重要意義。當(dāng)今世界依然是一個(gè)不平靜的世界，此外，多數(shù)緊迫的跨國(guó)問(wèn)題，包括氣候變化、國(guó)際金融市場(chǎng)監(jiān)管、移民潮、犯罪 網(wǎng)絡(luò)等等，絕非單一國(guó)家采取行動(dòng)就能有效解決,亟需找到有效的全球治理模式。全球治理包括五大要素，即全球治理的價(jià)值、全球治理的規(guī)制、全球治理的主體、全球治理的對(duì)象和全球治理的績(jī)效。

　　從議程的設(shè)置來(lái)看，此次G20峰會(huì)可望對(duì)上述五大要素進(jìn)行整體規(guī)劃，因此杭州峰會(huì)在全球治理方面具有重要意義。

　　其次，對(duì)世界地緣經(jīng)濟(jì)具有重大意義。隨著近代西方的崛起，國(guó)際貿(mào)易逐漸演變成工業(yè)制成品與原材料的強(qiáng)制性交換，與之相對(duì)應(yīng)的，則是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和亞非拉發(fā)展中國(guó)家之間顯著的“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)，即原先松散、平等的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系逐漸呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性和從屬性。在這種二元結(jié)構(gòu)下，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則、貨幣、定價(jià)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)，而發(fā)展中國(guó)家則充當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的原料產(chǎn)地和工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)。

　　改革開(kāi)放以后，中國(guó)以前所未有的力度參與到了這一國(guó)際分工和貿(mào)易體系中，優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)地理格局，契合了以海洋貿(mào)易為主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易形式，而以東部地區(qū)為基地的“中國(guó)制造”的蓬勃發(fā)展不僅創(chuàng)造了舉世矚目的中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡，更逐漸改變著近代以來(lái) 由西方強(qiáng)勢(shì)塑造形成的西方-非西方“中心-邊緣”的二元結(jié)構(gòu)。具體而言，中國(guó)（東亞）的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)正在使得國(guó)際貿(mào)易二元結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變成一種新的三角貿(mào)易結(jié)構(gòu)。此次G20峰會(huì)提出的口號(hào)是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”將在很大程度上對(duì)傳統(tǒng)的“中心-邊緣”地緣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行沖擊，重新構(gòu)建新的地緣經(jīng)濟(jì)版圖。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，G20峰會(huì)意義重大。

　　最后，對(duì)反對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)具有重要意義。當(dāng)今世界，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)不僅表現(xiàn)為商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還表現(xiàn)為爭(zhēng)奪多邊國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定權(quán)和修改權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。在多邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系層次，在世界三大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織（世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織）中，美國(guó)控制了世界貿(mào)易組織和世界銀行，對(duì)國(guó)際貨幣基金組織也擁有很大的發(fā)言權(quán)。當(dāng)美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中遇到障礙時(shí)，它常常通過(guò)制定有利于自己并修改不利于自己的國(guó)際游戲規(guī)則，誘壓別國(guó)最大限度地開(kāi)放市場(chǎng)，企圖控制它們的經(jīng)濟(jì)命脈，從而鞏固和加強(qiáng)自己的霸主地位。例如，美國(guó)在世界貿(mào)易組織中制定和修改保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則，依仗其科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)限制或鼓勵(lì)高技術(shù)出口來(lái)制約他國(guó)；美國(guó)在世界銀行通過(guò)制定和修改投資和外援的規(guī)則，依仗其資本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助手段來(lái)干涉他國(guó)內(nèi)政；美國(guó)在國(guó)際貨幣組織和西方七國(guó)集團(tuán)中通過(guò)制定和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、匯率規(guī)則，依仗其經(jīng)濟(jì)和金融優(yōu)勢(shì)，利用美元的特殊地位，影響和操縱匯率，大發(fā)其財(cái)，并不斷提出一些“新構(gòu)想”，以利主導(dǎo)國(guó)際金融體系改革，提升美國(guó)的金融霸主地位。從本質(zhì)上說(shuō)，單邊、雙邊、區(qū)域和多邊方式要達(dá)到的最終目標(biāo)是一致的，即使美國(guó)產(chǎn)品自由進(jìn)入各國(guó)市場(chǎng)，維護(hù)美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序中的霸權(quán)統(tǒng)治地位，而這種霸權(quán)主義卻是在全球范圍內(nèi)建立所謂“公平”的自由經(jīng)貿(mào)體制的旗號(hào)下推行的。

　　而此次G20峰會(huì)通過(guò)多邊論壇等形式探討世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并力圖對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)秩序中的不合理現(xiàn)象予以改正，在很大程度上對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)政策進(jìn)行了制約。“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”中的包容實(shí)際上就是對(duì)排他性極強(qiáng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)政策的否定。 (馬堯 上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員)