【治國理政新實踐·安徽篇】安徽綜合實力邁上新臺階 人民群眾有更多獲得感

　　中部崛起闖新路,實干興皖奏強音。在全面建成小康社會決勝階段的重要時刻，省第十次黨代會即將勝利召開。近五年來特別是黨的十八大以來，全省上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立并積極踐行五大發(fā)展理念，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，勠力同心，開拓進取，全省綜合實力更強，發(fā)展活力更足，人民群眾獲得感更多。安徽日報今起開設(shè)專欄，回顧奮斗歷程，記錄輝煌成就，展望美好未來，激發(fā)奮進豪情。

　　“中科院的部分研究院所、哈工大等國內(nèi)知名高校的分支機構(gòu)都將在這里入駐，我們明顯感受到安徽省對高層次人才和創(chuàng)業(yè)團隊的吸引力正在不斷增強。 ”9月4日，安徽啟迪科技城投資發(fā)展公司總經(jīng)理查飛告訴記者，作為清華大學旗下企業(yè)，啟迪控股正在合肥加快打造各類研究機構(gòu)孵化平臺集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合平臺。

　　分享著我省加速崛起的“紅利”，各類市場主體都在迸發(fā)蓬勃發(fā)展的生機活力，把握處處涌動的成長機遇。

　　近五年來特別是黨的十八大以來，我省發(fā)展步伐更加穩(wěn)健、轉(zhuǎn)型升級扎實推進、質(zhì)量效益明顯提升：全年生產(chǎn)總值由2011年的15110.3億元增長至2015年的22005.6億元，人均GDP由3923美元增長至5779美元，全省生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標增幅持續(xù)居中部領(lǐng)先、全國前列。

　　當前，全省上下正在以奮發(fā)進取的姿態(tài)，奮力在中部崛起中闖出新路，朝著邁向全國第一方陣的目標沖刺。

　　奏響創(chuàng)新強音：大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，在錯綜復(fù)雜經(jīng)濟形勢下保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展態(tài)勢

　　今年上半年，合肥市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2575.5億元，同比增長9.4%，在全國省會城市中增幅居第4位。持續(xù)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為該市經(jīng)濟增長脫穎而出的“原動力”：上半年該市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15.4%，對全市工業(yè)增長貢獻率達47%。

　　省第九次黨代會特別是黨的十八大以來，經(jīng)濟發(fā)展步入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。我省積極適應(yīng)新常態(tài)，順應(yīng)新形勢新要求，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，出臺并深入推進調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級“4105”行動計劃，培育壯大發(fā)展新動能，加快傳統(tǒng)動能改造提升，在打造經(jīng)濟強省上邁出奮力有為的新步伐。

　　5年來，創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動全省經(jīng)濟增長的主引擎：全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值由2011年的8330.3億元增長至2015年的15313.8億元，增加值由2142.7億元增長至3680.8億元。全省獲得專利授權(quán)量由2011年的32681件增長至2015年的59039件。

　　研發(fā)創(chuàng)新為企業(yè)注入了持續(xù)的增長動力，有力優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使工業(yè)經(jīng)濟有效應(yīng)對持續(xù)下行的壓力。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值由2011年的7061.7億元增長至2015年的9817.1億元，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比均超過35%，均比2011年提高5個百分點以上。

　　新型工業(yè)化水平和質(zhì)量的提升，也穩(wěn)步加速了新型城鎮(zhèn)化進程，全省常住人口城鎮(zhèn)化率由2011年的44.8%提升至2015年的50.5%，全省初步進入城市型社會，取得了一個農(nóng)業(yè)大省在發(fā)展征程中的標志性突破。

　　面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我省緊緊立足基本省情，把握階段性發(fā)展特征，更加注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，堅持不懈擴大有效投入，確保項目建設(shè)與調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級、與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同向推進。全社會固定資產(chǎn)投資總額由2011年的12126.3億元增長至23965.6億元，4年間實現(xiàn)增長近1倍。其中，工業(yè)及信息化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資由2011年的2947億元增長至5757.7億元，大量投入用于企業(yè)技術(shù)及裝備更新改造，夯實了創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，提升全社會的產(chǎn)出效率和水平，為發(fā)展質(zhì)量和效益的提升注入源頭活水。全省全員勞動生產(chǎn)率由2011年的36986元／人增長至2015年的50862元/人。財政收入由2632.8億元增長至4012億元。今年1月至7月，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤976.4億元，增長17.6%，居全國第4位。

　　釋放改革紅利：持續(xù)深化簡政放權(quán)“放管服”改革，用權(quán)力“減法”換取活力“加法”，市場主體加速成長，內(nèi)生動力顯著增強

　　如今，亳州市民只要登錄網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站或客戶端，點擊要辦理的事項，按規(guī)定提交申報材料，在家中足不出戶，幾分鐘即可辦理好相關(guān)事項。2014年12月，該市網(wǎng)上辦事大廳上線，3000多件事項被搬到網(wǎng)上辦理。截至今年上半年，累計辦理各類申報事項191.8萬件、辦結(jié)177.9萬件，群眾滿意率達到99.9%。

　　建立全省統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，是我省深化行政體制改革、深入推進“放管服”改革的一項具體舉措。

　　黨的十八大以來，我省積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政審批改革，大力實施簡政放權(quán)的一系列重要決策部署，堅持用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。

　　我省在全國率先建立運行省市縣鄉(xiāng)四級政府權(quán)責清單制度，取消非行政許可審批，省級政府保留權(quán)力事項精簡68.3%，16個市級政府平均精簡53.5%。率先建立并同步運行省市縣三級涉企收費清單并進行動態(tài)調(diào)整，目前累計精簡收費項目60.8%。深化投資體制改革，修訂地方政府核準的投資項目目錄，省級核準投資事項同口徑減少三分之一以上。在商事制度改革上，從全面實施“三證合一、一照一碼”到“五證合一、一照一碼”，持續(xù)不斷降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　隨著改革紅利的持續(xù)釋放，市場活力持續(xù)增強，市場主體加速成長。2015年，全省新登記各類市場主體47.2萬戶，累計達276萬戶；凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1597戶，增量居全國第2位。全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2011年的全省1335家增至2015年的3157家，增長1倍多，總量居全國第8位。

　　民營經(jīng)濟活力不斷增強，為經(jīng)濟增長注入了內(nèi)生動力。民營經(jīng)濟占全省GDP比重逐年提升，2015年已經(jīng)達到57.5%。民間投資由2011年的7937.1億元增長至2015年的17260.4億元，凈增近萬億元。民營工業(yè)企業(yè)對規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻率超過80%。隨著一系列降低準入門檻、激活民間投資的新政策陸續(xù)出臺，民營經(jīng)濟將進一步迸發(fā)新活力，更好地支撐經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。

　　增進群眾福祉：把更多財力投向民生領(lǐng)域，織密保障網(wǎng)，推進均等化，基本公共服務(wù)水平明顯提升，群眾獲得感不斷增強

　　擁有630萬人口的宿州市，2015年財政收入125.57億元。盡管財力偏緊，但今年以來，該市大力實施33項民生工程和10件惠民實事，積極推進低保線與扶貧線“兩線合一”，加大因病因殘致貧人口保障力度。上半年全市民生支出占財政支出86.7%，高出全省3.2個百分點。

　　省第九次黨代會明確提出，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽。黨的十八大以來，全省上下更加積極貫徹落實共享發(fā)展理念，保基本，兜底線，織密民生安全網(wǎng)和保障網(wǎng)，不斷增強群眾獲得感。

　　5年來，全省上下堅持把更多財力投入到保障和改善民生，財政民生支出由2011年的1639億元增長至2015年的4379億元，33項民生工程投入由468億元增長至726.5億元，超過八成的財政支出投向了民生領(lǐng)域。

　　醫(yī)保、養(yǎng)老保險等不斷提標擴面。全省參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險人數(shù)分別由2011年的729萬人和1611.9萬人增長至2015年底的857.8萬人和1734.9萬人。參加新農(nóng)合的農(nóng)業(yè)人口由2011年的4917萬人增長至2015年的5190.8萬人，參合率由98.9%提升至101.7%。通過推進精準扶貧、精準脫貧，2015年減少貧困人口75萬人。

　　醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)均等化邁出了有力步伐。5年來，全省義務(wù)教育階段學校標準化覆蓋率由不足10%提高到85%，學前、高中階段和高等教育毛入學率高于全國水平，教育均衡發(fā)展及信息化位居全國前列。全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量由2011年的7357個增長至24936個，增長了2倍多，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量由20.8萬人增長至28.5萬人，醫(yī)療資源供給能力逐步提升。

　　隨著社會保障體系不斷健全，人民群眾生活條件持續(xù)改善，生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2011年的18606元增長至2015年的26936元，農(nóng)村居民收入由6232元增長至10821元。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由2011年的32.1平方米增長至2015年的34.71平方米，農(nóng)村居民人均擁有住房面積由2011年的35平方米增加至2015年的46.76平方米。

　　民生是發(fā)展的“指南針”。隨著廣大人民群眾獲得感的持續(xù)提升，全省各地必將凝心聚力，蓄積動能，全力沖刺全國第一方陣的新目標。(胡旭)