【專家談】G20杭州峰會(huì)的十大亮點(diǎn)

　　G20杭州峰會(huì)落下帷幕。與歷屆峰會(huì)相比，此次杭州峰會(huì)有諸多亮點(diǎn)，擇其要者，有以下幾點(diǎn)：

　　亮點(diǎn)一：中國(guó)首次擔(dān)任G20峰會(huì)主席國(guó)，也是中國(guó)主辦的規(guī)模最大、級(jí)別最高、影響最深的國(guó)際會(huì)議。中國(guó)是G20創(chuàng)始成員，并于2005年作為主席國(guó)成功舉辦第七屆G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。此次中國(guó)首次主辦G20峰會(huì)，從確定峰會(huì)主題、議題和議程，組織專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議和配套活動(dòng)，到嘉賓國(guó)、國(guó)際組織的邀請(qǐng)和會(huì)務(wù)安排，以及最后《杭州峰會(huì)公報(bào)》、“杭州共識(shí)”和成果文件的達(dá)成，都體現(xiàn)了中國(guó)為全球治理貢獻(xiàn)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案和中國(guó)智慧。近年來，中國(guó)主辦過上海世博會(huì)和上合組織、金磚國(guó)家、APEC、亞信等峰會(huì)，極大地提高了中國(guó)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。但鑒于G20在世界經(jīng)濟(jì)中的分量，以及中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，可以說這是中國(guó)歷年主辦的國(guó)際會(huì)議中最具深遠(yuǎn)影響的一次。

　　亮點(diǎn)二：發(fā)展中國(guó)家參會(huì)最多、代表性最強(qiáng)的一次峰會(huì)。G20是第一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相對(duì)平等對(duì)話和參與決策的新興多邊機(jī)制。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)此次除了邀請(qǐng)G20中的10個(gè)發(fā)展中國(guó)家成員，而且邀請(qǐng)?zhí)﹪?guó)（77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)）、老撾（東盟主席國(guó)）、乍得（非盟主席國(guó)）、塞內(nèi)加爾（非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國(guó)）以及埃及和哈薩克斯坦作為嘉賓國(guó)出席峰會(huì)，體現(xiàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持。這6個(gè)嘉賓國(guó)實(shí)際上代表了100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，有利于峰會(huì)更好地照顧中小發(fā)展中國(guó)家的利益和關(guān)切。加上世界三大經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)合組織負(fù)責(zé)人與會(huì)，這都提高了G20的代表性。從某種意義上講，G20屬于全世界。

　　亮點(diǎn)三：成果最為豐富的一次G20峰會(huì)。自去年11月宣布中國(guó)主辦G20第11次峰會(huì)以來，中國(guó)組織了四次協(xié)調(diào)人會(huì)議、三次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、勞工就業(yè)部長(zhǎng)和能源部長(zhǎng)等配套專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、大量工作組會(huì)議，以及B20、T20、L20、C20、W20、Y20等70多次會(huì)議。正是在這些會(huì)議和活動(dòng)的基礎(chǔ)上，最后通過峰會(huì)五個(gè)階段的工作會(huì)議，達(dá)成30項(xiàng)主要成果，包括《G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》、《G20落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》、《G20支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議》、《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》、《全球投資指導(dǎo)原則》、《反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》等。

　　亮點(diǎn)四：杭州峰會(huì)達(dá)成“杭州共識(shí)”，為世界經(jīng)濟(jì)把脈開方。此次峰會(huì)的主題是“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”，切中當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)的病癥。習(xí)近平主席在峰會(huì)開幕式上提出，希望杭州峰會(huì)能夠?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的“藥方”，讓世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路。《杭州峰會(huì)公報(bào)》提出基于放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合施策、擴(kuò)大開放、包容發(fā)展四項(xiàng)原則基礎(chǔ)上的“杭州共識(shí)”，凝聚了G20成員國(guó)的集體力量和智慧，將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的新航程。

　　亮點(diǎn)五：這是最重視行動(dòng)的一次峰會(huì)。行勝于言，杭州峰會(huì)是一次注重行動(dòng)的會(huì)議。習(xí)近平主席在B20峰會(huì)發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。在峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席又提出，G20應(yīng)該成為“行動(dòng)隊(duì)”，而不是“清談館”。從這次峰會(huì)過程和《杭州峰會(huì)公報(bào)》可以看到，既有中美同時(shí)批準(zhǔn)和接受《巴黎協(xié)定》這樣的共同行動(dòng)，有落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程的集體行動(dòng)和國(guó)別行動(dòng)計(jì)劃，也有成立國(guó)際稅收政策研究中心和反腐敗國(guó)際追逃追贓研究中心這樣的具體行動(dòng)。更重要的是，許多成果文件都具有行動(dòng)指向，如在明年峰會(huì)前G20還將提交一份在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的全面具體的行動(dòng)清單。這種行動(dòng)和執(zhí)行能力直接決定G20治理的成效。

　　亮點(diǎn)六：這是G20進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和升級(jí)的峰會(huì)。2009年匹茲堡峰會(huì)確定二十國(guó)集團(tuán)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的首要論壇。經(jīng)過10次峰會(huì)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，G20面臨從危機(jī)應(yīng)對(duì)到長(zhǎng)效治理的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，即更多地聚焦于發(fā)展而不限于經(jīng)濟(jì)，聚焦于治理而不限于合作。此次峰會(huì)通過制訂創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)、包容、平衡發(fā)展的路線圖，與聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程對(duì)接，公布《G20落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》等文件，G20在轉(zhuǎn)型和升級(jí)為全球發(fā)展治理的主要平臺(tái)方面邁出實(shí)質(zhì)性一步，將攜手聯(lián)合國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)三大組織，共同實(shí)行全球發(fā)展治理。2016年是落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程的元年，也將成為G20轉(zhuǎn)型和升級(jí)的起點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)七：習(xí)近平主席是峰會(huì)上最為忙碌的領(lǐng)導(dǎo)人。峰會(huì)期間，習(xí)近平主席先后在B20峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤、開幕式、歡迎晚宴、閉幕式上致辭和演講，主持開幕式、五個(gè)階段工作會(huì)議和閉幕式，出席和觀看文藝晚會(huì)，舉行記者招待會(huì)，與G20成員國(guó)和嘉賓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行雙邊會(huì)晤。

　　亮點(diǎn)八：突出發(fā)展，實(shí)現(xiàn)G20與聯(lián)合國(guó)的成功對(duì)接。此次峰會(huì)做到了有關(guān)發(fā)展的三個(gè)“第一”：第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策的核心位置，第一次提出落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃，第一次制定支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議。去年9月聯(lián)合國(guó)通過2030可持續(xù)發(fā)展議程，12月達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》。G20首次把可持續(xù)發(fā)展和氣候變化這兩個(gè)最大的發(fā)展問題同時(shí)討論。此次峰會(huì)把2030議程引入核心議程，通過《落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，與聯(lián)合國(guó)對(duì)接。三大世界經(jīng)濟(jì)組織（國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織）的掌門人、77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)、東盟主席國(guó)、非盟主席國(guó)應(yīng)邀出席會(huì)議，從而與G20和聯(lián)合國(guó)一起編織起實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)行全球發(fā)展治理的網(wǎng)絡(luò)和架構(gòu)。

　　亮點(diǎn)九：習(xí)奧杭州會(huì)晤和中美合作有新意。44年前，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在西湖國(guó)賓館達(dá)成《上海公報(bào)》，開啟了兩國(guó)關(guān)系正�；�的歷史進(jìn)程。此次杭州之行是奧巴馬八年任期內(nèi)對(duì)中國(guó)的最后一次訪問，可能也是最后一次習(xí)奧會(huì)。從2013年的安納伯格“莊園會(huì)晤”，到2014年的“瀛臺(tái)夜話”，從去年的“白宮秋敘”，再到如今的“西湖漫步”，對(duì)穩(wěn)定中美關(guān)系發(fā)揮關(guān)鍵性作用。根據(jù)習(xí)奧杭州會(huì)晤中方成果清單，雙方達(dá)成中美新型大國(guó)關(guān)系、全球經(jīng)濟(jì)治理、雙邊投資協(xié)定、多邊貿(mào)易體制等35項(xiàng)共識(shí)和成果，其中首次提出維和合作，共同承諾就非洲第三國(guó)出兵、出警能力建設(shè)開展協(xié)調(diào)。中美兩國(guó)元首在杭州共同向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文交存各自國(guó)家參加《巴黎協(xié)定》的法律文書。中美同時(shí)批準(zhǔn)和接受《巴黎協(xié)定》， “展示了共同應(yīng)對(duì)全球性問題的雄心和決心”，也標(biāo)志著全球氣候治理體系正在形成。中國(guó)推動(dòng)中美共同承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，“具有歷史性意義”。

　　亮點(diǎn)十：主辦城市杭州成為大贏家。峰會(huì)后，杭州的知名度和美譽(yù)度將大大提高，向一線城市邁進(jìn)。無(wú)論是錢江兩岸現(xiàn)代、時(shí)尚的會(huì)議場(chǎng)館，包括峰會(huì)主場(chǎng)館杭州博覽中心、舉行B20峰會(huì)的國(guó)際會(huì)議中心，還是秀麗的西子湖畔舉行金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤的西湖國(guó)賓館、舉行歡迎晚宴的西子賓館，都向世人展示了杭州這一歷史文化名城和創(chuàng)新活力之城的獨(dú)特魅力。在西湖水面上舉行的美輪美奐、詩(shī)情畫意的“最憶是杭州”文藝晚會(huì)給與會(huì)嘉賓和全球觀眾留下美好的印象。會(huì)議籌備和組織工作嚴(yán)密有序，市民積極配合和支持，體現(xiàn)了很強(qiáng)的專業(yè)和良好的素質(zhì)。杭州市委、市政府利用承辦峰會(huì)的契機(jī)，出臺(tái)全面提升杭州城市國(guó)際化水平的戰(zhàn)略，準(zhǔn)備把杭州打造成一個(gè)具有獨(dú)特東方魅力和全球重大影響力的世界名城。通過此次G20峰會(huì)，杭州有望在承辦國(guó)際會(huì)議和展覽、開展國(guó)際文化和體育交流、吸引國(guó)際旅游和休閑等方面取得新的突破。（張貴洪復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國(guó)研究中心執(zhí)行主任、上海聯(lián)合國(guó)研究會(huì)秘書長(zhǎng)）