深改千日 如何做到打鐵還需自身硬？

　　從2013年12月30日，中共中央政治局決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，到今年的9月24日，深改小組成立已滿整整1000天。

　　深改組這1000天里，出臺(tái)的一系列有關(guān)民生、金融、司法等方面的改革措施讓大家實(shí)實(shí)在在地感受到了實(shí)惠。俗話說(shuō)，打鐵還需自身硬，中央在深化改革的同時(shí)，也在從嚴(yán)治黨、約束好自己上下功夫。從立問(wèn)責(zé)反腐之規(guī)，到出臺(tái)一件件可操作性強(qiáng)的辦法、條例；從扎緊制度反腐的籠子，到堅(jiān)決打"老虎"拍"蒼蠅"不手軟……一起來(lái)看看深改組在黨建工作上的成績(jī)單。

　　扎緊制度反腐的籠子 打"虎"拍"蠅"

　　近三年來(lái)，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共54部，一系列法規(guī)制度陸續(xù)出臺(tái)。2016年7月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，這是管黨治黨的一個(gè)重要利器。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央深改組成立以來(lái)，審議通過(guò)及印發(fā)的涉及反腐與黨建文件至少達(dá)到17份，為全面從嚴(yán)治黨立梁架柱。

　　截至2016年5月底，全國(guó)共對(duì)4.5萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了責(zé)任追究。僅今年上半年，各地區(qū)各部門對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題就共計(jì)問(wèn)責(zé)7600余人。

　　反腐反四風(fēng)、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、中紀(jì)委巡視組巡查、打老虎拍蒼蠅……如今，很多人已經(jīng)對(duì)這些詞語(yǔ)耳熟能詳。黨政廉潔工作抓緊了，我們能實(shí)實(shí)在在看見的成效就是窗口單位服務(wù)人員的臉好看了，公款消費(fèi)變少了，中秋節(jié)的月餅禮盒價(jià)格也便宜了……

　　深化紀(jì)檢體制改革 破除“同體監(jiān)督太軟”難題

　　在從嚴(yán)治黨的改革中，紀(jì)檢的體制改革一直在進(jìn)行。老虎和蒼蠅是打不盡的，只有通過(guò)深層次的紀(jì)檢體制改革，才能找到反腐敗的“鑰匙”。這把“鑰匙”就是不斷加大紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)力，同時(shí)使黨委工作向監(jiān)督轉(zhuǎn)移，主要方向是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)力的垂直管理。

　　加強(qiáng)中紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　2014年12月11日，中央通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作改革的大幕正式拉開。之前，在140多家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中，僅有52家設(shè)置了派駐機(jī)構(gòu)，覆蓋面尚未達(dá)一半，設(shè)置范圍不全。另外，在履行職責(zé)方面，多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量駐在部門黨風(fēng)廉政日常工作，查辦案件力量不足，對(duì)駐在部門的監(jiān)督不夠到位�！兑庖姟丰槍�(duì)派駐機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題對(duì)癥下藥，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

　　2015年1月，中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)等7家單位新設(shè)派駐紀(jì)檢組，負(fù)責(zé)對(duì)50多家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行派駐監(jiān)督。在黨的歷史上首次向這些單位派駐黨的紀(jì)律檢查組，邁出實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步。

　　規(guī)定省區(qū)市和中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法

　　有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，反腐既有查處的案件，多數(shù)是中央巡視組和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)首先發(fā)現(xiàn)或曝光的，而同級(jí)紀(jì)檢組織主動(dòng)查處的很少。有的地方就算出現(xiàn)了系統(tǒng)性、塌方式腐敗，也只有等著上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門來(lái)收拾殘局�！巴�級(jí)監(jiān)督太軟”是紀(jì)檢工作的難點(diǎn)。

　　2015年1月，深改小組審議通過(guò)了《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》、《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等三個(gè)文件。

　　以前紀(jì)委書記、副書記多從系統(tǒng)內(nèi)部提拔，而三個(gè)《提名考察辦法》則明確他們的提名、考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，明確了上級(jí)紀(jì)委和組織部門的管理權(quán)限。其中，省級(jí)紀(jì)委書記應(yīng)交流任職、可由系統(tǒng)外產(chǎn)生等細(xì)化規(guī)定，有利于避免紀(jì)檢干部與地方官員形成利益共同體，導(dǎo)致系統(tǒng)性、塌方式腐敗。

　　專門制定保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 鼓勵(lì)人民監(jiān)督

　　2016年1月，深改小組第二十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步加大了對(duì)舉報(bào)人合法權(quán)益的保護(hù),讓舉報(bào)人能夠更加放心、積極舉報(bào)職務(wù)犯罪。

　　在之前的實(shí)踐中，職務(wù)犯罪舉報(bào)人保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度存在一些亟待完善的問(wèn)題，如缺乏具體、有效的保護(hù)措施；舉報(bào)人遭受威脅時(shí)往往求助無(wú)門；一些被舉報(bào)人濫用職權(quán)，采用各種手段打壓報(bào)復(fù)舉報(bào)人及其近親屬、利害關(guān)系人，迫使舉報(bào)人畏懼害怕而放棄舉報(bào)。

　　而《規(guī)定》增強(qiáng)了可操作性，對(duì)保密措施，打擊報(bào)復(fù)的情形，保護(hù)舉報(bào)人的措施，保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的范圍等都作了更加具體、明確的規(guī)定。

　　黨風(fēng)廉政不只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo) 配偶、子女也被管

　　值得關(guān)注的是，如今的黨風(fēng)廉政建設(shè)，不再只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的工作，也包括領(lǐng)導(dǎo)的生活。領(lǐng)導(dǎo)干部的子女或者配偶已經(jīng)出國(guó)的“裸官”，不得再列為考察對(duì)象提拔；而配偶和子女在國(guó)內(nèi)的，也不能經(jīng)商辦企業(yè)。

　　2015年2月深改小組第十次會(huì)議與2016年4月深改小組第二十三次會(huì)議，分別審議通過(guò)了上海與和北京、廣東、重慶、新疆五省區(qū)市規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定。截至今年3月，上海發(fā)現(xiàn)182名領(lǐng)導(dǎo)干部踩到了親屬經(jīng)商辦企業(yè)相關(guān)規(guī)定的“紅線”。這些官員中，絕大多數(shù)人的親屬目前已從商界退出，其中3人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)正接受組織調(diào)查。

　　91.5%群眾對(duì)黨建反腐工作滿意

　　2014年9月5日，習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話中指出，“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問(wèn)題。”

　　2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展的民意調(diào)查顯示，91.5%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高16.5個(gè)百分點(diǎn)。習(xí)近平總結(jié)三年多來(lái)的反腐工作時(shí)說(shuō)，“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量”。認(rèn)真踐行“初心”，方能萬(wàn)民歸心。