深改組流行“實(shí)”字訣

　　深改組1000天，習(xí)近平主持召開深改組會議27次，審議文件162份，為改革建真言、出實(shí)策。深改組流行“實(shí)”字訣，不是清談館，而是行動隊，夙興夜寐，真抓實(shí)干。習(xí)近平在深改組第十四次會議上指出，“堅持問題導(dǎo)向，抓實(shí)問題，開實(shí)藥方，提實(shí)舉措，每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問題，便于基層理解和落實(shí)。”請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)深改組的“實(shí)”字訣。

　　圖為：2016年9月23日，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在中國人民革命軍事博物館參觀“英雄史詩不朽豐碑——紀(jì)念中國工農(nóng)紅軍長征勝利80周年主題展覽”。

　　一、抓實(shí)問題

　　“不審天下之勢，難應(yīng)天下之物”。問題是時代的聲音，每個時代都有每個時代的問題。毛澤東同志指出：“問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題�！绷�(xí)近平指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進(jìn)�！眴栴}無處不在、無時不有，但問題有大有小、有真有假、有虛有實(shí)。因此，既要對存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，敢于正視問題，又要善于發(fā)現(xiàn)真問題、實(shí)問題、主問題、大問題，掌握解決問題的主動。深改組始終堅持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)時代的召喚，以“實(shí)”字訣察“病灶”、尋“要害”、抓重點(diǎn)、舉綱目。

　　抓實(shí)問題就要抓現(xiàn)實(shí)的問題。習(xí)近平指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題�！� 在深改組第二十三次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但是在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在一定量的既與群眾切身利益密切相關(guān)、又有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對社會不公問題反映越來越強(qiáng)烈。中央全面審視和科學(xué)分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢，認(rèn)為這些問題如不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且還會影響社會的和諧穩(wěn)定。深改組緊緊抓住教育、醫(yī)療、戶籍改革等與人民生活息息相關(guān)的問題，重點(diǎn)關(guān)注，率先實(shí)施，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。在27次會議中審議的162份改革文件中，關(guān)于民生有47份，是五大領(lǐng)域中最多的。深改組關(guān)心民生，可謂周到之至，大小皆管；大如第三次會議審議的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，小如第十五次會議審議的《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。

　　抓實(shí)問題就要抓住事關(guān)全局的重要問題。唯物辯證法告訴我們，事物的主要矛盾決定事物的性質(zhì)和發(fā)展方向，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解決各種復(fù)雜問題的重點(diǎn)，才能牽住“牛鼻子”，起到綱舉目張的作用。深改組站在人類命運(yùn)共同體的高度把握大勢，從國內(nèi)國外兩個大局著眼思考大事，注重抓事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉的緊要問題和大問題。深改組27次會議，圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，議題涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度方方面面。會議研究的各項改革任務(wù)都能堅持以影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力破除體制機(jī)制障礙。

　　圖為：2016年8月22日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在青海調(diào)研考察。這是8月23日上午，習(xí)近平在海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村新村建設(shè)工地考察易地扶貧搬遷情況。

　　二、開實(shí)藥方

　　全面深化改革，是啃“硬骨頭”、動真利益的改革。習(xí)近平指出：“凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改�！鄙罡慕M對問題不避諱、不掩蓋，堅持對癥下藥、有的放矢，一把鑰匙開一把鎖，針對改革中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，用猛藥、鳴實(shí)槍、動真刀。

　　猛藥直指“梗阻”。針對改革中經(jīng)常出現(xiàn)的“中梗阻”“腸梗阻”問題，深改組猛藥去阻。深改組第十六次會議審議了《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，清除了市場準(zhǔn)入的“梗阻”；深改組第十九次會議審議了《國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》鏟除權(quán)利和崗位“梗阻”；深改組第二十三次會議審議了《關(guān)于建立公平競爭審查制度的意見》，掃除各種暗箱類“梗阻”；深改組第二十五次會議審議了《關(guān)于海南省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)情況的報告》，為清除規(guī)則“梗阻”做準(zhǔn)備。

　　實(shí)槍彈無虛發(fā)。深改組瞄準(zhǔn)真問題，槍槍中的。深改組第十次會議審議了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》，直指領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法，影響司法公正問題；深改組第十一次會議通過了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》，根除立案難、特別是弱勢群體立案難問題；深改組第十八次會議通過了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，向市民反映強(qiáng)烈的城市管理問題鳴槍；深改組第十三次會議審議了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，清除不良關(guān)系網(wǎng)，還司法以公正；深改組第二十次會議審議了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，解決難知情問題；深改組第二十五次會議審議了《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見》，以防人民代表脫離人民，成為某些利益代表；深改組第二十七次會議審議了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，從資金源頭抓生態(tài)、抓綠色發(fā)展；

　　真刀刀刀掉“肉”。改革已進(jìn)入深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。再深的水我們也得趟，再硬的骨頭我們也要啃。深改組敢于打破各種利益藩籬，勇于動“奶酪”，敢啃硬骨頭。央企負(fù)責(zé)人的履職待遇得不到監(jiān)管，往往就會變成滋生腐敗的“溫床”。2014年8月18日，深改組第四次會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，指出“對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整”。2015年1月1日，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施，有效解決了薪酬水平總體偏高、薪酬結(jié)構(gòu)不合理等弊病。深改組第十次會議審議了《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》，后來的第二十三次會議又將試點(diǎn)擴(kuò)大到北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾等地區(qū)，向領(lǐng)導(dǎo)干部家人可能獲得的特殊利益動刀。

　　圖為：2016年8月22日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在青海調(diào)研考察。這是8月22日下午，習(xí)近平在海西蒙古族藏族自治州格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)長江源村考察時接受村民獻(xiàn)上的青稞酒。

　　三、提實(shí)舉措

　　全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。在過去的1000天時間里，深改組圍繞中央改革部署，針對我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面，提出了一系列新理念新思想新舉措，謀劃了一系列新目標(biāo)、新布局、新藍(lán)圖，推出了一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，確保各項改革不走偏、不走樣、不變形，讓改革措施落地生根、開花結(jié)果。

　　舉措切實(shí)。改革對策舉措符合實(shí)際情況、適應(yīng)發(fā)展需要、順應(yīng)群眾意愿。在深改組第二次會議上，習(xí)近平指出：“遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)�！鄙罡慕M通過的與公平正義相關(guān)的《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于保護(hù)、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》；與文體娛樂相關(guān)的《中國足球改革總體方案》《深化文化體制改革實(shí)施方案》；與生活環(huán)境相關(guān)的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等等舉措，都切中實(shí)情、順應(yīng)民意。

　　操作簡便。改革方案便于操作，便于干部群眾理解和接受，便于貫徹實(shí)施。在從嚴(yán)治黨方面，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，深改組第十次會議審議了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》。為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”，建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。會議要求，有關(guān)方面要進(jìn)一步完善相關(guān)工作程序，把領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，作為考核干部遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

　　落地見效。深改組出臺的改革舉措落地即見效，總能夠切切實(shí)實(shí)突破難點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在解決問題，真真切切見到成效。深改組第四次會議審議了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，很快推動全國新老媒體的大融合；深改組第十八次會議審議了《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，很快第一批25家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位名單出臺；深改組第十九次會議審議了《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，全國“黑戶”難題有了解決辦法；深改組第二十三次會議指出，要圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性問題推進(jìn)改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”為主的供給側(cè)改革，現(xiàn)在供給側(cè)改革在國內(nèi)成功實(shí)施，同時還被國際主要經(jīng)濟(jì)體效仿。

　　習(xí)近平指出：“謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合實(shí)際規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。”深改組謀改革、議改革、督改革，突出“實(shí)”字訣，使得改革共識越來越多，改革力度越來越大，改革局面越來越好。