民生保障不是“清談館”辦好實(shí)事方能得民心

　　2014年9月21日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上發(fā)表重要講話時指出:“政之所興在順民心,政之所廢在逆民心�！� (新華社記者李學(xué)仁攝)

　　政之所興,在順民心。政之所廢,在逆民心。得民心者得天下,失民心者失天下,這是亙古不變的歷史真理。

　　在美麗的西子湖畔,G20杭州峰會唱響了中國“勇做世界經(jīng)濟(jì)的弄潮兒”的壯麗篇章。中國人民用海納百川的胸懷、兼濟(jì)天下的情懷,向世界傳遞出“二十國集團(tuán)不僅屬于二十國,也屬于全世界”的強(qiáng)烈信號。在世界經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻,世界各國人民向往美好生活、渴盼經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的決心與意志又一次點(diǎn)亮了團(tuán)結(jié)共贏的前進(jìn)之路。

　　“民生連民心,民心牽國運(yùn)”。對中國來講,民生問題是經(jīng)濟(jì)改革面臨的最大問題,解決民生問題是最大的政治,改善人民福祉是最大的政績。

　　“但愿蒼生俱保暖”,民生工作“如除腹心之疾”,要一諾千金。

　　十八大以來,隨著全面深化改革的穩(wěn)步推進(jìn),多項(xiàng)舉措涵蓋了醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等領(lǐng)域,我國民生狀況已經(jīng)得到了極大改善:城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)步增長、世界上最大的社會保險體系初步建構(gòu),醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大,人民群眾健康水平顯著提高,教育改革不斷向前推進(jìn)——改革發(fā)展成果正更多更公平地惠及全體人民。

　　民生保障是社會進(jìn)步的“磨刀石”

　　民為邦本,本固邦寧。政權(quán)要穩(wěn)定長久,就必須推行順乎民心的政策。

　　有目共睹的是,近年來,中國在改善民生方面的力度在不斷加大:城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,各項(xiàng)保障事業(yè)逐步完善,人民生活水平顯著提高,一大批積累多年的突出民生問題已經(jīng)或正在得到解決。

　　今年5月,貴州省排調(diào)鎮(zhèn)排曬村村民李安彬13歲的兒子患上了“腎病綜合癥”,由于家庭本來就貧困,加上醫(yī)療費(fèi)用昂貴,給他們一家的生活蒙上了一層陰影。

　　9月,幫扶干部楊再燁知道此事后主動聯(lián)系李安彬,帶領(lǐng)他到相關(guān)部門進(jìn)行大病救助報銷了部分醫(yī)療費(fèi)用,住院總金額為76291元,救助后個人支付金額僅為8466元,救助比例80%,為李安彬家省了大筆的醫(yī)療費(fèi)用。

　　李安彬的經(jīng)歷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展溢出效應(yīng)的一個縮影,在中國,從每個人身上都能讀出一個真實(shí)的民生狀況,都能讀出一個真實(shí)的中國經(jīng)濟(jì)。

　　改革開放以來,中國的整體經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越和騰飛,但毋庸諱言,我們還面臨著很多困難和考驗(yàn)。截至目前,我國仍有5000多萬人口尚未完全脫貧,不少地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會服務(wù)體系還不完善,住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、生態(tài)等多個領(lǐng)域的民生訴求尚未完全獲得滿足。

　　消除貧困不是一句空話。從2011年到2015年,中央財政專項(xiàng)扶貧資金從272億元增長到467.45億元,農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少。2015年底,全國農(nóng)村貧困人口為5575萬人,比2011年底減少6663萬人,成績來之不易,需要倍加珍惜。

　　2014年至今居民人均可支配收入-累計值。(來源:國家統(tǒng)計局)

　　再看總體情況,國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)156138億元,同比增長10.3%,在投資增速回落、出口低迷的情況下,消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用進(jìn)一步凸顯。

　　比如,,標(biāo)志著生活水平提高的服務(wù)消費(fèi)持續(xù)旺盛,全域旅游示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn),鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、通用航空等個性化、體驗(yàn)化旅游持續(xù)升溫,今年上半年國內(nèi)旅游人數(shù)22.4億人次,增長10.5%,國內(nèi)旅游收入達(dá)到1.9萬億元,增長13.7%。

　　從數(shù)據(jù)可以看出,老百姓的錢袋子“鼓”了。

　　“治國猶如栽樹,本根不搖則枝繁葉茂”。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,痛定思痛、當(dāng)斷則斷,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。此舉一出,世界嘩然,別有用心者指出:“僅去產(chǎn)能一項(xiàng)舉措,就足以令中國社會動蕩不安!”

　　一邊是去產(chǎn)能,一邊是保民生�！皩彾葧r宜,慮定而動,天下無不可為之事”,2016年2月,位列年度經(jīng)濟(jì)工作之首的去產(chǎn)能大幕正式拉開。僅僅一個月的時間,財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全、獎補(bǔ)資金等8個配套文件就全部下發(fā)完成。中央財政安排了1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,重點(diǎn)用于職工分流安置。

　　正如習(xí)近平總書記在G20杭州峰會上強(qiáng)調(diào),“中國在去產(chǎn)能方面,力度最大,措施最實(shí),說到就會做到�！�

　　老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。真實(shí)而生動的獲得感是幸福的源泉,只有民眾幸福了,社會才會穩(wěn)定,才會進(jìn)步。

　　民生工程是社會穩(wěn)定的“壓艙石”

　　毫無疑問,中國社會發(fā)展過程中,既有精彩華章,也存在復(fù)雜因素。現(xiàn)實(shí)生活中,人們既為改革發(fā)展帶來的獲得感和幸福感所滿足,往往也會因某些境遇而偶發(fā)牢騷,以碎片化的故事得出局限性的結(jié)論。網(wǎng)上某些輿論的“流動性過剩”,此起彼伏的輿論喧囂,制造了大量的口水泡沫,容易引發(fā)人們對真實(shí)中國社會的誤判。

　　實(shí)際上,我們正在享受全面深化改革帶來的一大波紅利。作為改革的“先手棋”,簡政放權(quán)“含金量”十足,今年的政府工作報告指出,2015年共取消和下放了311項(xiàng)行政審批事項(xiàng),取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),徹底終結(jié)了非行政許可審批。今年,簡政放權(quán)的力度更是只增不減。

　　早在年初,中央各部委就開出了2016年的民生改善“清單”:環(huán)保部,與2015年相比,2016年地級及以上城市PM2.5濃度下降3%,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%;教育部,做好重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作,實(shí)現(xiàn)民族自治縣全覆蓋,比去年再增加1萬人;衛(wèi)計委,實(shí)行生育登記服務(wù)制度,兩孩生育不再審批;住建部,進(jìn)一步推動住房公積金改革,新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務(wù);發(fā)改委,制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案,;扶貧辦,組織央企解決1萬個貧困村的水電路等問題,組織萬家以上民營企業(yè)與貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系;工信部,力爭2016年基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋……

　　截至目前,各項(xiàng)改革均在穩(wěn)步推進(jìn),百姓對改革成果的獲得感也在不斷加強(qiáng),美國波士頓咨詢公司最新發(fā)布的《2016經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評估》報告則印證了這一點(diǎn)。報告顯示,中國福祉改善指數(shù)得分為97.5,改善程度在全球163個國家和地區(qū)中位列第二。中國在民生改善方面的努力,贏得了世界的贊許。

　　隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn),我國的綜合國力不斷增強(qiáng),中國在國際舞臺上的話語權(quán)也顯著提高,百姓也將隨之獲利。

　　以近期備受關(guān)注的“人民幣加入SDR”為例,這是綜合國力提升的象征,國家的發(fā)展必將普惠億萬民眾,老百姓真的方便了:人民幣正式加入SDR貨幣籃子后,民眾出國游玩將擺脫換匯的煩惱,人民幣走到哪花到哪;海淘一族將告別繁瑣的代購程序;投資達(dá)人也可以更方便地配置海外資產(chǎn)……

　　新興市場GDP增長率對比圖。(來源:社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院)

　　新興市場CPI對比圖。(來源:社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院)

　　縱觀世界,美國槍擊事件頻發(fā)、歐洲難民危機(jī)無解、西亞武裝沖突不斷等風(fēng)險都使得當(dāng)?shù)孛癖娦腋８畜E降,更本質(zhì)的因素,則是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難給諸多國家?guī)�來了�?jīng)濟(jì)的不景氣。而來自中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院的最新數(shù)據(jù)顯示:在新興市場,中國的GDP增速始終位于最高水平的合理區(qū)間,而物價水平一直位于最低水平。與發(fā)達(dá)國家相比,中國也有著同樣的優(yōu)勢。通過對比不難看出,中國老百姓的生活還是非常幸福的,可謂風(fēng)景這邊獨(dú)好。

　　新興市場、美歐日GDP與CPI綜合對比圖。(來源:社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院)

　　歷史告誡我們,在重大進(jìn)程中,不能被一些片面的信息左右自己的判斷,我們要擁抱樂觀的情緒,保持凝神靜氣的心態(tài)。

　　“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子�！绷�(xí)近平總書記如此強(qiáng)調(diào),“在認(rèn)識世界和改造世界的過程中,舊的問題解決了,新的問題又會產(chǎn)生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸�！�

　　我們務(wù)必要堅(jiān)定這個信念,充滿信心,不能喧聲鼎沸、人云亦云、隨聲附和;而是應(yīng)當(dāng)做出科學(xué)的判斷,用戰(zhàn)略的眼光布局未來。我們還要做好心理準(zhǔn)備,改革是一個長期的過程,其道路必定艱辛曲折,務(wù)必凝聚共識、保持樂觀,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。

　　民生發(fā)展是凝聚民心的“試金石”

　　民生無小事,些許總關(guān)情。在共建中共享,還需要調(diào)動各方面力量,凝聚改革共識,發(fā)揮主觀能動性協(xié)力共進(jìn)。

　　謝正發(fā),原是安徽省白際鄉(xiāng)供銷社職工,下崗后經(jīng)營一小店。2008年一次偶然的機(jī)會,謝正發(fā)在上海體驗(yàn)錦江樂園峽谷漂流時受到啟發(fā):白際可以利用天然的優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)。

　　回到白際,在鄉(xiāng)政府的支持下,謝正發(fā)率先建起旅游網(wǎng)站,隨后又辦起旅行社、自當(dāng)導(dǎo)游,鄉(xiāng)村旅游接待日益紅火。在他的帶動下,全鄉(xiāng)農(nóng)家樂如今已發(fā)展到42家、網(wǎng)站發(fā)展到14家,并與國內(nèi)800多家戶外運(yùn)動機(jī)構(gòu)建立起了長期穩(wěn)定的聯(lián)系。

　　目前,白際貧困鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了很大變化,貧困人口由2005年前的360戶1157人減少到2015年的144戶266人,農(nóng)民人均純收入達(dá)9500元、2016年預(yù)計可超萬元。

　　民生的發(fā)展體現(xiàn)在每一個具體的故事里,在好政策的幫扶下,一個點(diǎn)會串成線,線與線又會連成面。在致富路上團(tuán)結(jié)群眾,在小康途中凝聚人心,民生發(fā)展正發(fā)揮著粘合劑作用。

　　“去年8月底,我在網(wǎng)上提交了創(chuàng)立企業(yè)的初審材料,下午便通過初審。9月8日,我10點(diǎn)半到達(dá)營業(yè)廳、整理材料,11點(diǎn)開始在窗口辦理,15分鐘后就領(lǐng)到了‘一照一碼’營業(yè)執(zhí)照�！弊鳛楦Ｖ菀患医鹑跈C(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,李銀騰在回憶去年辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)歷時,仍然顯得十分興奮,“改革真的是給老百姓帶來了很多便利�！�

　　在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,“五證合一、一照一碼”登記制度改革今年10月1日起在全國范圍推行�！拔遄C合一、一照一碼”改革可以節(jié)約企業(yè)辦事成本,最大限度激發(fā)市場活力。

　　這樣的例子有很多,從生活質(zhì)量到生態(tài)環(huán)境,各級政府通過堅(jiān)持不懈的努力,拓展著民生工作的內(nèi)涵與外延。十八大以來,這些改變?yōu)槿嗣袼�見—�?/p>

　　大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人;機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度并軌;九年義務(wù)教育鞏固率93%,普及程度超過高收入國家平均水平;失業(yè)、工傷保險費(fèi)率連續(xù)下降;法律援助對象擴(kuò)容,并進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn);近8000萬企退人員養(yǎng)老金迎來11連漲……越來越多中國老百姓過上了企盼中的“好日子”。

　　“船的力量在帆上,人的力量在心上�！备母锊皇悄骋粋�人的事,促民生也不是某一部門的事,而是關(guān)乎每一個人的切身利益,需要群策群力,協(xié)同發(fā)展,砥礪前行。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險日趨加劇,民生發(fā)展也面臨著巨大考驗(yàn),中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長?保民生能否避免陷入“中等收入陷阱”?

　　對此,習(xí)近平總書記在G20杭州峰會期間斬釘截鐵地回應(yīng):“我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇�！彼�更指出,“行勝于言。中國用實(shí)際行動對這些問題作出了回答”。

　　未來,隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,中國仍將面臨各種各樣的艱難險阻和頑強(qiáng)挑戰(zhàn)。我們需要以什么樣的精神和動力,為之劈波斬浪、乘風(fēng)而行?

　　習(xí)近平總書記已經(jīng)給了我們正確答案:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)!”