寧夏西海固扎實推進脫貧攻堅紀實：“漫灌扶困”變“滴灌脫貧”

　　10月8日，兩萬勞動者歷時四年建設的寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程正式竣工。該工程是寧夏投資規(guī)模最大、受益范圍最廣、受益人口最多的民生工程，為該地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。

　　2013年，寧夏開工建設中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程。該工程主要由截引、輸水、水庫、泵站工程組成，輸水線路總長74公里，概算總投資17.71億元，設計年平均引水量3980萬立方米，能夠解決原州區(qū)、彭陽縣、海原縣、西吉縣的44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)110.8萬城鄉(xiāng)居民的安全飲水問題。本報記者 拓兆兵攝

　　編者按 寧夏西海固地區(qū)是國家確定的14個集中連片特困地區(qū)之一，也是寧夏脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來，當?shù)胤鲐氶_發(fā)實現(xiàn)了從單點扶貧向整體推進、大水漫灌向精準滴灌、單打獨斗向協(xié)同作戰(zhàn)的歷史性轉(zhuǎn)變，脫貧攻堅取得了階段性成果。本報即日起推出系列報道，介紹六盤山腳下干部群眾脫貧攻堅的經(jīng)驗與做法。

　　“有水賽江南，無水淚亦干”。昔日西海固人最大的生活瓶頸是缺水。經(jīng)過幾十年的發(fā)展建設，如今西海固致富奔小康最大的瓶頸是缺錢。脫貧攻堅，資金瓶頸是繞不過去的“坎兒”。

　　從固原市內(nèi)驅(qū)車向北走一個多小時，只見眼前村落一排排整齊的農(nóng)戶院落相連，紅瓦藍脊，綠樹掩映。

　　這是原州區(qū)北面最窮的一個村——寨科鄉(xiāng)蔡川村�！扒靶┠暾�府為了扶貧也花了不少功夫，只是方式粗放了點兒�！辈檀ù妩h支部書記馬金國說：“誰家養(yǎng)牛，壘牛圈補助2000元；誰家建大棚，補助500元，窮家富戶都這么補，這不是‘大水漫灌’是什么？”

　　“一方面這些錢貧困戶能不能確保投在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上？另一方面給種養(yǎng)大戶到底有多大幫助？這些都是問題�！闭�科鄉(xiāng)鄉(xiāng)長馬文東說。據(jù)介紹，蔡川村所處生態(tài)環(huán)境惡劣，十年九旱，農(nóng)作物種植收入微薄，因此全村358戶1625人，建檔立卡貧困戶就有208戶750人。面對自然條件差、全面脫貧任務重的現(xiàn)實情況，當年任村委會主任的馬金國認準一個理兒，“有鋼要用在刀刃上！”

　　“早在2008年，我就在村里成立了金羚養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以三戶聯(lián)保的形式在中國郵政儲蓄銀行固原分行為13戶養(yǎng)殖戶爭取到了18萬元貸款�！贝妩h支部書記馬金國介紹，經(jīng)過幾年的發(fā)展，蔡川村的“三戶聯(lián)�！币寻l(fā)展到了“五戶聯(lián)保”。尤其近幾年，村里在嚴把審核和放貸比例的基礎上，采取大戶保小戶、富裕戶保貧困戶、村干部保少生快富戶的五戶輪流貸款，構(gòu)建了相對可靠的小范圍信用保障機制。

　　“‘三戶聯(lián)�！�這個搞法真的挺好！”村民楊志亮笑呵呵地說，“我家就是與楊志軍、楊佐仁兩家通過三戶聯(lián)保，在郵儲銀行信譽越來越好，從前年貸2萬元，到今年貸出8萬元，養(yǎng)了10頭牛，今年全家僅靠養(yǎng)牛這一項，進賬五六萬元沒問題！”鄉(xiāng)長馬文東認為，各地金融扶貧的模式很多，蔡川村推行的“三戶聯(lián)�！蹦Ｊ娇赡苁亲罨�礎、最簡單的辦法，可是實踐結(jié)果表明最實用。

　　蔡川村金融扶貧采取的是老辦法、土模式，而宋洼村，恰恰是讓“重慶金融模式”落了地。

　　“‘土地變股權(quán)，農(nóng)民當股東，收益靠分紅’……”村黨支部書記王小成將重慶市探索出來的金融支持模式總結(jié)成幾句話。這里的村民能接受這種做法嗎？“能行！”王小成介紹，全村429戶人家里有215戶貧困戶。前些年政府各種扶貧資金東一把、西一把的沒少撒，但就是致富效果不明顯。村里幾個大戶建議，要把各種資金打捆搞成股份，村民以土地（租金）入股，貧困戶通過拿到租金、股金、薪金3種收入脫貧。

　　為什么村民愿意以土地入股？村民楊滿良以自己的脫貧經(jīng)歷為例說，“作為貧困戶，我家靠種大蒜、外出打工，每年僅僅能收入2萬元出頭。自去年以20畝荒坡地入股，每畝每股折合租金為60元，盡管建牛舍的扶貧補助沒有直接發(fā)給我，折成股份合作社作抵押貸款4萬元使得我家養(yǎng)了2頭牛，加上我在合作社牛舍打工，目前我拿到土地租金近1200元、養(yǎng)牛收入（股金）8000元、打工收入8000多元，你說我家劃算不劃算？！”就是因為算起賬來劃算，宋洼村已有84戶參與“投改股”模式，其中63戶年底有望全部脫貧。

　　固原市委書記紀崢告訴記者，無論是蔡川村的“三戶聯(lián)保”，還是宋洼村的扶貧項目資金“股權(quán)化”、西吉縣的“43210”金融脫貧模式，以及彭陽縣采取“六位一體”的金融扶貧辦法，固原各縣（區(qū)）因地制宜創(chuàng)新嘗試各種金融扶貧的方式方法，目前已收到明顯成效。去年10月，全市共建檔立卡有435個貧困村、貧困人口26.7萬，預計今年底將有10.72萬人實現(xiàn)脫貧。（經(jīng)濟日報記者 許 凌 拓兆兵）