多地明確陪產(chǎn)假期限 不讓休不愿休陪產(chǎn)假怎“落地”

　　資料圖。田健 攝

　　要使陪產(chǎn)假落到實處，必須有懲罰性條款予以配套保障，既要補充到《勞動保障監(jiān)察條例》的相應(yīng)條款中，也應(yīng)體現(xiàn)在各省計生條例中。如此一來，陪產(chǎn)假才會成為硬指標、真福利，讓每一個家庭平等受益

　　研究發(fā)現(xiàn)，丈夫參與陪護顯著影響了產(chǎn)婦的身心健康狀況和家庭關(guān)系狀況。陪產(chǎn)假的實行，有利于鞏固家庭的穩(wěn)定與和諧，從而為整個社會的和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　用人單位應(yīng)該按照當?shù)赜嬌鷹l例的規(guī)定對請休假制度作出具體安排，勞動者在遭遇休假“縮水”或無法休假時，首先應(yīng)與單位做好溝通，溝通無效則可以向當?shù)赜嬌�部門或勞動部門反映。更重要的是，計生部門應(yīng)與勞動部門做好溝通，爭取把陪產(chǎn)假休假落實情況納入勞動保障監(jiān)察內(nèi)容

　　□　本報記者 趙麗

　　隨著廣東省新版計生條例的出臺，目前全國至少已有29個省份在當?shù)匦掳嬗嬌鷹l例中明確了陪產(chǎn)假的期限。其中，最短的陪產(chǎn)假有7天，最長的則有1個月之久。

　　然而，記者走訪發(fā)現(xiàn)，這一地方立法明確的福利，目前似乎處于尷尬境地。就像生活在北京的何燕，丈夫沒有向單位請陪產(chǎn)假一直是她心里的一個“疙瘩”。導致“疙瘩”至今仍難以消解的原因則是，丈夫郭凱振振有詞——“那天的工作沒有我不行”“那時正好是工作的關(guān)鍵時刻，沒有那時的付出，哪有今天的一切”。

　　到底孰是孰非？這樣的爭論，或許在很多家庭都在上演。

　　換一個場所，在工作單位，男性請陪產(chǎn)假，也面臨假期“縮水”或不予批準的情形。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，陪產(chǎn)假對促進家庭和諧有積極作用，地方立法對此作出明文規(guī)定也正基于此目的。如何讓陪產(chǎn)假從地方法律文件中“走出來”成為一個現(xiàn)實問題。

　　有假難休還是不休

　　30歲的何燕生活在北京，一家三口有房有車、吃穿不愁的生活也算是無憂無慮，夫妻間也和睦，但一直對丈夫沒有在自己生產(chǎn)時陪在身邊耿耿于懷。

　　“老話說，女人生孩子就是過趟‘鬼門關(guān)’,即使現(xiàn)在醫(yī)學技術(shù)發(fā)達，仍舊存在危險。但生產(chǎn)當日，他在加班，然后整個月子里幾乎見不到人，導致我差點抑郁�！闭f起兩年前的過往，何燕仍舊怨氣十足。

　　兩年前，郭凱在一家擬上市公司做證券事務(wù)代表。在何燕生產(chǎn)前的一個星期，郭凱所在的公司也進入了最后申報的沖刺階段。“生產(chǎn)前，我已經(jīng)熬了好幾個通宵核對材料。生產(chǎn)當天，正好趕上我們要去證監(jiān)會，相關(guān)人員都在那等著，難道我說不去了？”說起老婆的埋怨，郭凱時常覺得有些“胡攪蠻纏”。

　　對于后期為何沒有休陪產(chǎn)假，郭凱給出的理由是，“后續(xù)工作我也不能缺席啊”。

　　“我生氣的是，不是單位不讓休，而是他自己根本沒有提�！焙窝鄵�(jù)理力爭。

　　夫妻倆如此“你來我往”，最后的結(jié)果往往是不歡而散。這樣的情況，在記者的走訪中并不鮮見。

　　做傳媒工作的周先生則表示，平時的工作節(jié)奏緊張，又有時效規(guī)定，幾乎每天都需要按時保質(zhì)完成部門規(guī)定的任務(wù)進度。“我們一個項目需要大家協(xié)作完成，我的工作進行到哪一步，會影響下一個環(huán)節(jié)同事的工作，間接影響到自己和同事的收入�！敝芟壬�覺得，請幾天假還能和同事調(diào)班、對接，但是想休滿15天陪產(chǎn)假，在一個蘿卜一個坑的情況下，只能“望假興嘆”。

　　在北京從事金融投資業(yè)務(wù)的劉峰，在今年6月妻子生產(chǎn)過程中，拒絕向公司提請陪產(chǎn)假。原因是，家里有老人和妻子照看孩子就夠了，自己在家也沒用。面對記者，他這樣表達：“陪產(chǎn)假，對企業(yè)不好、國家不好、自己不好，總之不該帶孩子，這是拉男人下水�！�

　　“他們這么認為，第一個原因是，在他們眼中，男性在家庭中并不具有和孩子母親等同的照撫義務(wù)。哺乳和產(chǎn)后休息以及給孩子洗尿布、洗衣、做飯讓母親一個人來，父親回家有空就幫幫忙，沒空的時候，母親一個人做也是應(yīng)該的。哪怕讓孩子的爺爺奶奶幫忙，也比讓孩子的父親自己出力更合理——因為你賺了錢，所以你可以不陪孩子，不為孩子做直接的體力付出，并且前者更重要�！弊鳛閯⒎宓钠拮�，目前在家里做全職母親的邱麗感到很無奈。

　　然而，令記者沒有想到的是，劉峰的想法并非孤例。

　　“我認為男人的陪產(chǎn)假可以有，5天足夠了，不宜過長�！痹谝粋�育兒QQ交流群，記者看到一位父親這樣的表達，而在下面有著各式點贊的跟帖：

　　“男人應(yīng)該去打拼，而不是帶孩子”；

　　“如果陪產(chǎn)假過長，實際當中可能會造成25歲至35歲男女失業(yè)率增加�，F(xiàn)在社會的現(xiàn)狀還沒有到可以無視經(jīng)濟利益損失而重點關(guān)心社會福利和精神層面”；

　　“很多人離家出外打工，拿工資之前會跟你強調(diào)不要社保、不要公積金，什么都能不交就不交，現(xiàn)金最大化。有的人可能覺得有福利不享受，是不是傻？可是，在窮人的世界里，更多的現(xiàn)金流才會更快更直接地保障生活，至少小孩有書念”；

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　　中華女子學院性別與社會發(fā)展學院副教授李潔等人曾進行過一次問卷調(diào)查，調(diào)查對象是在北京地區(qū)居住半年以上且近五年內(nèi)有過生育經(jīng)歷的女性。在收集的812份有效問卷中，被調(diào)查者的丈夫?qū)嶋H參與產(chǎn)后護理的比例并不高，其中，丈夫參與照料產(chǎn)婦的比例為17.4%，參與孩子夜間照料的比例更低，為13.2%。

　　為何需要陪產(chǎn)假

　　“陪產(chǎn)假”，顧名思義，是指丈夫在妻子分娩期間基于對妻子和新生兒的照顧而享受的一定期間的假期。因丈夫假期的取得是在妻子享受產(chǎn)假生育期間，“陪產(chǎn)假”的成立奠定在產(chǎn)假這一制度基礎(chǔ)或者妻子生育這一事實基礎(chǔ)之上，具有依附性特征，因此稱之為“陪產(chǎn)假”。

　　“陪產(chǎn)假制度的初衷即是在妻子生育時，丈夫能夠?qū)ζ拮雍托律鷥航o予生活照料和精神慰藉的同時，能夠享有正常工資和福利待遇。使得妻子在工作和家庭生活雙重壓力之下的重負得到舒緩釋放，免除丈夫和家庭由此而產(chǎn)生的工資及相關(guān)福利待遇方面的后顧之憂，并使得新生兒得到父母雙方的親昵，最終體現(xiàn)此制度的福利性特征�！痹诒本�從事勞動關(guān)系業(yè)務(wù)的律師鄭一凱向記者介紹說。

　　對此，作為社會學專家的李潔則從更加專業(yè)的角度闡釋了陪產(chǎn)假的重要性：

　　“分析發(fā)現(xiàn)，在控制其他外部影響因素之后，丈夫參與的確顯著影響了產(chǎn)婦的身心健康狀況和家庭關(guān)系狀況。另外，在個體人口學特征方面，年齡是一個相對顯著的影響因素，年齡越大，越不利于產(chǎn)后恢復；在社會經(jīng)濟地位方面，產(chǎn)婦的職業(yè)情況對其身心恢復和家庭關(guān)系影響并不顯著；在‘坐月子’的方式上：家人有明顯的性別偏好會對夫妻關(guān)系造成顯著的負面影響�！崩顫嵳f。

　　根據(jù)調(diào)查，李潔等人注意到，科學理性話語和個人情感的滿足成為育齡婦女產(chǎn)褥期恢復的重要訴求，比如有更多的女性希望按照“現(xiàn)代科學”的方式坐月子，她們愿意購買專業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品、覺得母親照料自己更貼心等。

　　而這些變化無不對原本的社會價值觀念造成沖擊，在極端條件下還可能導致夫妻、婆媳、姻親關(guān)系的矛盾。

　　“在這樣的背景下，傳統(tǒng)上被排斥在‘坐月子’過程之外的新生兒父親的角色就顯得至關(guān)重要。一方面，丈夫的參與，其主要表現(xiàn)為對新生嬰兒的夜間照料，不但有助于妻子產(chǎn)后的休息和恢復、幫助丈夫體會妻子生育的艱辛、緩解其照料孩子的辛勞，從而增進夫妻感情，并為將來親子關(guān)系的良好建立打下基礎(chǔ)�！崩顫嵔榻B說，另一方面，丈夫參與也有助于避免社會轉(zhuǎn)型的背景下，由于文化和觀念沖突所導致的擴大家庭之間的復雜人際壓力和沖突，鞏固核心家庭的穩(wěn)定與和諧，從而為整個社會的和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　不讓休如何維權(quán)

　　盡管不少地方在新版計生條例中明確了陪產(chǎn)假的期限，但這一規(guī)定的執(zhí)行卻并不被看好，除了部分男性不愿請陪產(chǎn)假，還存在單位不讓休的問題。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)會以“工作需要”等理由拒絕給職工足額的陪產(chǎn)假，甚至有個別企業(yè)會以“沒有收到文件”為由拒絕讓職工休陪產(chǎn)假。

　　明文規(guī)定為什么難以“落地”？

　　“原因是多方面的。一方面，這是一個觀念認識問題。長期以來，重工作、輕休息，重事業(yè)、輕休閑和重公務(wù)、輕自我等理念認知可謂根深蒂固。在我國傳統(tǒng)文化中，勤勉克己一直為人們所推崇，而爭取休假在某種程度上仿佛成了追求安逸、貪圖享樂的表現(xiàn)。在這種認知下，作為員工和下屬，往往擔心自己主動要求休假會成為領(lǐng)導眼中不求上進的人。這就使原本正常的休假反而成了難以啟齒的敏感話題�！编嵰粍P向記者分析說，另一方面，還存在法規(guī)制度保障不夠完善的問題。有明文規(guī)定的休假事宜為什么執(zhí)行不下去？對于如何維權(quán)以及法律責任的問題，多數(shù)地區(qū)的計生條例對此并沒有作出明確規(guī)定。

　　對此，中國勞動學會副會長蘇海南表示，用人單位應(yīng)該按照當?shù)赜嬌鷹l例的規(guī)定對請休假制度作出具體安排，勞動者在簽訂合同時最好能明確休假權(quán)益。在遭遇休假“縮水”或無法休假時，勞動者首先應(yīng)與單位做好溝通，溝通無效則可以向當?shù)赜嬌�部門或勞動部門反映。更重要的是，計生部門應(yīng)與勞動部門做好溝通，爭取把休假落實情況納入勞動保障監(jiān)察內(nèi)容。

　　此外，陜西省衛(wèi)計委計劃生育家庭發(fā)展處處長徐勝利在接受媒體采訪時表示，如果有的單位拒不執(zhí)行新的條例，職工可向所在區(qū)縣的人力資源和社會保障部門反映要求改正。

　　根據(jù)新的《陜西省人口與計劃生育條例》，男方護理假為15天；違反此規(guī)定，不落實婚假、產(chǎn)假優(yōu)待規(guī)定的單位，由縣級以上人力資源和社會保障部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

　　不過，面對這樣的“保證”，受訪民眾向記者提出了這樣的疑惑——“我去反映問題后，還能在這個單位待下去嗎？如果繼續(xù)工作，陪產(chǎn)假怎么休”。

　　也有民眾直言，如此一來，陪產(chǎn)假的規(guī)定就可能淪為倡導性條款，有假難休也就不足為怪了。

　　“要使陪產(chǎn)假落到實處，必須有懲罰性條款予以配套保障，既要補充到《勞動保障監(jiān)察條例》的相應(yīng)條款中，也應(yīng)體現(xiàn)在各省計生條例中。如此一來，陪產(chǎn)假才會成為硬指標、真福利，讓每一個家庭平等受益�！敝心县斀�(jīng)政法大學教授喬新生建議說。

　　制圖/高岳