外媒:中國(guó)去產(chǎn)能改革面臨安置新下崗工人等阻力

　　原標(biāo)題：外媒：中國(guó)去產(chǎn)能改革面臨安置新下崗工人等阻力

　　資料圖片：動(dòng)能轉(zhuǎn)換 新華社發(fā)

　　外媒稱，中國(guó)去產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)改革重組進(jìn)展不順，化解剩余勞動(dòng)力的員工安置遭遇阻力，地方政府對(duì)僵尸企業(yè)因就業(yè)和稅收利益而繼續(xù)注資支持，使供給側(cè)改革步履艱難。

　　據(jù)法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)網(wǎng)站10月8日援引英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，中國(guó)顯然在擁抱“供給側(cè)改革”，以減少過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)能，擺脫不良資產(chǎn)，原因是債務(wù)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的政策未能奏效。這一轉(zhuǎn)變對(duì)跨越中等收入陷阱來(lái)說(shuō)必不可少，但改革的成效仍不明朗。

　　報(bào)道說(shuō)，最大挑戰(zhàn)之一是深受產(chǎn)能過(guò)剩困擾的重工業(yè)（包括鋼鐵、煤炭和鋁等產(chǎn)業(yè)）的員工安置問(wèn)題，這可能牽涉到200多萬(wàn)工人。有些人或許會(huì)說(shuō)，這次改革比上世紀(jì)90年代國(guó)企改革容易推進(jìn)，當(dāng)時(shí)約有2700萬(wàn)工人下崗。但這種說(shuō)法忽略了一個(gè)事實(shí)：今天的失業(yè)工人要想維持合理的生活質(zhì)量，其成本遠(yuǎn)高于90年代， 當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)國(guó)企員工住的是福利房。

　　此外，當(dāng)今的宏觀環(huán)境對(duì)改革不那么有利，因?yàn)橐�找到另一個(gè)增長(zhǎng)引擎、安排大批缺乏技能的富余勞動(dòng)力就業(yè)的前景十分嚴(yán)峻。

　　報(bào)道分析稱，上世紀(jì)90年代，中國(guó)加入世貿(mào)組織，并對(duì)負(fù)債累累的輕工業(yè)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重組，從此開(kāi)啟了一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)代，資源密集型的基礎(chǔ)制造業(yè)成了新的經(jīng)濟(jì)支柱。

　　另一方面，本輪改革啟動(dòng)時(shí)，以低端制造業(yè)為主的舊經(jīng)濟(jì)正迅速衰落，而高端制造業(yè)和消費(fèi)導(dǎo)向型行業(yè)相對(duì)仍不發(fā)達(dá)。

　　為了應(yīng)對(duì)相關(guān)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)政府已建立了一只1000億元人民幣的安置基金，為下崗工人提供安置費(fèi)用和補(bǔ)貼。此舉有助于緩解社會(huì)壓力，促進(jìn)企業(yè)按照 市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行重組和破產(chǎn)，但這只基金規(guī)模較小。與中國(guó)日益上升的生活成本相比，人均約5.5萬(wàn)元人民幣的下崗補(bǔ)貼偏低。

　　北京方面解決工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的另一市場(chǎng)化手段是并購(gòu)。某些并購(gòu)交易具有商業(yè)意義，因?yàn)樗鼈冇兄�于整合資源，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　但是，要實(shí)現(xiàn)并購(gòu)的效益，就需要融合運(yùn)營(yíng)和文化，妥善安置下崗職工，還要與債權(quán)人談判。

　　報(bào)道認(rèn)為，事實(shí)上，政策驅(qū)動(dòng)的交易往往面臨整合阻力，因?yàn)槠髽I(yè)缺乏這樣做的市場(chǎng)激勵(lì)。中國(guó)政府自2000年代以來(lái)一直尋求整合鋼鐵和煤炭等行業(yè)，但這兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能在過(guò)去10年期間翻了一倍以上。許多企業(yè)至今仍背負(fù)著1990年代末上一輪改革遺留的低效率資產(chǎn)和債務(wù)。

　　報(bào)道警告，中國(guó)一些地方政府對(duì)市場(chǎng)化改革不是很熱衷，因?yàn)樗麄兿氡Ｗo(hù)所謂的僵尸企業(yè)，其中許多企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)提供了可觀的就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收。

　　其結(jié)果是，一些地方政府紛紛出臺(tái)政策以維持社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。但這種做法違背了市場(chǎng)機(jī)制，很可能讓僵尸企業(yè)茍延殘喘，卻犧牲了長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)健康。

　　報(bào)道指出，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，人口眾多，其改革成了全球最復(fù)雜的改革之一。中國(guó)試圖在社會(huì)穩(wěn)定與有效重組之間找到平衡。

　　去產(chǎn)能取得實(shí)效 中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“后勁”十足

　　人民日?qǐng)?bào)：煤價(jià)短期波動(dòng)難撼中國(guó)去產(chǎn)能節(jié)奏

　　PPI時(shí)隔54個(gè)月由負(fù)轉(zhuǎn)正 專家：去產(chǎn)能措施顯效

　　去產(chǎn)能須妥善安置分流職工