提升社會治理水平 讓百姓少跑腿信息多跑路

　　10月13日，杭州將安裝城市“數據大腦”的消息轟動世界。這顆“數據大腦”是全球首個能對全城視頻進行實時分析的人工智能系統(tǒng)，通過它對紅綠燈進行智能調節(jié)，車輛通行速度最高可提升11%。

　　據悉，杭州“城市大腦”將分幾步建設，寬帶網絡與WIFI信號布滿全城后，推動基礎設施全部數據化，進一步搭建超大規(guī)模計算平臺、數據交換中心、數據應用平臺等。借助信息網絡和大數據技術，杭州可望成為歷史上第一座能夠自我調節(jié)、與人類良性互動的 “善治之城”。

　　這一事例，有力地佐證了習近平總書記就互聯(lián)網時代社會治理所提出的重大判斷——“隨著互聯(lián)網特別是移動互聯(lián)網發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉變�！�

　　借助信息網絡技術，社會治理正從單向管理轉向雙向互動。打開近日上線的甘肅張掖市“環(huán)評審批服務平臺”，轄區(qū)內已完成和正在辦理的環(huán)評文件進展均可查閱，縣區(qū)環(huán)保部門是否按程序、時限要求等辦理清楚明了。有了這個平臺，環(huán)評審批事項做到了一網申請、一網辦理，一條龍服務，為申請人省去了不必要的勞頓之苦。所有審批事項的審批過程全部納入電子監(jiān)管和實時監(jiān)察，哪個環(huán)節(jié)出了問題、哪個工作人員的責任一目了然，系統(tǒng)會立刻報警亮紅燈，把審批工作置于社會和群眾監(jiān)督之下，有效督促審批人員提高辦事效率。

　　借助信息網絡技術，社會治理正從線下轉向線上線下融合。幾個月前，廣西藤縣一位村民1歲多的男孩被拐，短短20幾個小時內就獲解救。藤縣人口有110萬，警力配置比例僅為萬分之三點四。隨著“3公里一卡口、兩公里一探頭、零縫隙全覆蓋的天網”的建成，與數百警力一起對犯罪分子構成震懾的，是覆蓋全縣城鄉(xiāng)的高效社會治安技術防范體系。

　　借助信息網絡技術，社會治理正從單純政府監(jiān)管轉向社會協(xié)同治理�；�于之前建設的網格化管理平臺，上海普陀區(qū)長征鎮(zhèn)今年5月推出智慧社區(qū)服務平臺。社區(qū)里的所有人、物、房、事、單位等靜態(tài)和動態(tài)信息都匯入一個龐大的社區(qū)綜合信息庫，身份認證、活動積分、社區(qū)生活等都在一張市民卡中“玩”轉。家住祥和名邸的楊阿姨等居家群眾對平臺預約電器清洗服務連連點贊。

　　如今，移動互聯(lián)網廣泛而深刻地改變了我們的生活，很多人早上醒來第一個下意識的動作，就是摸手機。隨著信息網絡應用的深化，大量原本屬于“線下”的社會服務項目、社會管理內容迅速轉移到“線上”。不僅購物、訂餐、訂票、繳費等簡單生活服務可以“一鍵下單”，找設計、找市場、開公司、打官司等復雜社會服務也全面“觸網”。手機可連接絕大多數群眾、在線能完成主要社會交往活動的“數據社會”已經呼之欲出。面對日新月異的社會形勢，再不強化互聯(lián)網思維和大數據意識，再不吃透信息技術與網絡應用的理念與“精髓”，已經難以適應人民群眾新期待，難以適應網絡強國戰(zhàn)略的新要求。

　　習近平總書記在今年4月19日網絡安全和信息化工作座談會上指出，要“讓百姓少跑腿、信息多跑路”。這句話言簡意賅點明了互聯(lián)網時代提高社會治理水平的總體目標、要求。要適應人民群眾新期待，讓信息多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿，需要各級政府部門準確把握互聯(lián)網發(fā)展脈搏，利用各類創(chuàng)新的技術、業(yè)務、平臺、應用，提升公共服務效率，提高社會治理水平。當前，很多地方高度重視精準扶貧，組織了轟轟烈烈的干部駐村幫扶行動，僅四川、貴州就分別派出了上萬個駐村工作組，為貧困農戶理思路、出點子。

　　習近平總書記在中央政治局第36次集體學習時指出，“我們要深刻認識互聯(lián)網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數據融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。要強化互聯(lián)網思維，利用互聯(lián)網扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。”政府擁有并管理著海量數據資源，是落實國家大數據發(fā)展戰(zhàn)略的第一推手。各級政府部門要認真學習總書記的重要講話，打破數據與權力高度耦合的不合理技術、標準、部門規(guī)章、行業(yè)準入等“壁壘”，推進數據共享、協(xié)同治理，積極用數據公開、數據開放為社會治理轉型升級“賦能”。此外，網約車等新生事物的發(fā)展與管理，通訊信息網絡詐騙的防治和打擊，都需要跨部門協(xié)調、跨行業(yè)協(xié)作。相關部門亟須轉變長期以來“重監(jiān)管、輕治理”的理念，適度讓渡部分權力，積極探索協(xié)同性治理、包容性管理，在保證監(jiān)管不放松的同時，為互聯(lián)網新事物、新業(yè)態(tài)的發(fā)展營造良好環(huán)境，更加科學、有力地推進網絡強國建設。