[經(jīng)濟信心]三季度經(jīng)濟觀察:宏觀調(diào)控有力有度有效

　　題要：深化改革，才能攻堅克難；保持定力，方能勇毅篤行。今年前三季度，在國內(nèi)外復(fù)雜的形勢下，我國經(jīng)濟運行亮點閃現(xiàn)，積極因素不斷增強，一些持續(xù)回落的關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)反轉(zhuǎn)向好態(tài)勢。來之不易的“成績單”表明，中央持之以恒推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式正顯現(xiàn)積極成效——

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%，經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益正穩(wěn)步提升。

　　無論是從經(jīng)濟總量上看，還是從全球主要經(jīng)濟體的表現(xiàn)看，6.7%的增速都是一個值得稱道的數(shù)字，中國經(jīng)濟依然是國際舞臺上令人刮目相看的“優(yōu)等生”。

　　不過，世界經(jīng)濟的不確定性仍在加大，國內(nèi)經(jīng)濟的下行壓力猶存，中國經(jīng)濟發(fā)展仍將面臨來自多方的挑戰(zhàn)。在此背景下，需要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷增強發(fā)展預(yù)期，進一步加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為中國經(jīng)濟有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展提供有力支撐。

　　精準(zhǔn)發(fā)力

　　穩(wěn)增長成效初顯

　　9月9日，在歷經(jīng)12天長途跋涉后，我國首條以阿富汗為目的地的“中亞班列”順利抵達(dá)終點海拉頓。

　　作為中國與“一帶一路”南亞國家首個具體實施的項目，中阿班列的開通運行，不僅打開了一條中國連接中西亞國家和地區(qū)的貿(mào)易新通道，對于眾多中國企業(yè)來說，意味著更多的貿(mào)易商機和市場空間。

　　正是得益于“一帶一路”建設(shè)的全面推進，前三季度我國對巴基斯坦、俄羅斯、波蘭等“一帶一路”沿線國家的出口增幅均保持在兩位數(shù)以上。不僅如此，隨著京津冀一體化邁向縱深、長江經(jīng)濟帶發(fā)展步入實質(zhì)階段，我國經(jīng)濟運行企穩(wěn)的態(tài)勢更趨明顯。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群對《經(jīng)濟日報》記者表示，三大戰(zhàn)略的實施推進，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球經(jīng)濟形勢深刻變化作出的重大決策部署，也是我國經(jīng)濟發(fā)展在空間布局上的重大突破和創(chuàng)新。上述政策紅利的持續(xù)釋放，有望對我國經(jīng)濟發(fā)展形成持久的推動作用。

　　從數(shù)據(jù)看，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行整體狀況已有所改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)以及區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)上均呈現(xiàn)向好態(tài)勢，服務(wù)業(yè)及內(nèi)需對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的拉動與支撐更為強勁，新經(jīng)濟、新動能發(fā)展勢頭迅猛，經(jīng)濟發(fā)展更趨協(xié)調(diào)穩(wěn)健。

　　更加難能可貴的是，在推進去產(chǎn)能、去杠桿等結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)中，我國就業(yè)面并無顯著下滑，經(jīng)濟發(fā)展也未出現(xiàn)所謂的“失速”，無論是生產(chǎn)端還是需求側(cè)，無論是GDP增速還是就業(yè)、物價、消費等核心指標(biāo)，總體均運行在合理區(qū)間，一些關(guān)鍵指標(biāo)還好于市場預(yù)期。

　　發(fā)展變化的背后，是決策層基于對經(jīng)濟新常態(tài)的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟仍處于轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，“對于穩(wěn)增長還不能掉以輕心，宏觀調(diào)控尤須把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡”。

　　保持定力

　　轉(zhuǎn)型升級不松勁

　　53歲的許國慶，慶幸自己趕上了好時候。今年初，他關(guān)掉了經(jīng)營多年的小鋼廠，在遼寧老家做起了觀光農(nóng)業(yè)。國慶黃金周期間，觀光園人氣“爆棚”，讓許國慶體會到了轉(zhuǎn)型的甜頭。

　　許國慶坦言，之所以下決心關(guān)掉鋼廠，一方面是鋼材生意越來越難做，一方面政府在資金、政策上也對轉(zhuǎn)型升級有扶持，“過去的幾個生意伙伴，現(xiàn)在都在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行”。

　　去產(chǎn)能是我國經(jīng)濟工作確定的“三去一降一補”五大任務(wù)中的首要任務(wù)，而鋼鐵、煤炭又是去產(chǎn)能任務(wù)的重中之重。在市場“無形之手”與政府“有形之手”的共同努力下，去產(chǎn)能工作取得積極成效，市場供大于求矛盾得到明顯緩解。

　　然而，近一時期，鋼鐵、煤炭價格出現(xiàn)過快上漲勢頭，尤其是煤炭價格的“過山車”，使得供需矛盾再次凸顯。對此，有關(guān)部門啟動響應(yīng)預(yù)案，統(tǒng)籌去產(chǎn)能和穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，兩次啟動安全高效產(chǎn)能釋放，及時有效地化解了供應(yīng)結(jié)構(gòu)性偏緊問題，確保了供需形勢的平穩(wěn)。

　　同為結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之一的“去杠桿”，也取得了積極進展。作為一把“雙刃劍”，去杠桿如用力過度同樣也會傷及自身，引起經(jīng)濟收縮。對此，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕明確表示，去杠桿絕不搞“一刀切”，要在科學(xué)統(tǒng)籌和綜合施策中，妥善平衡好與穩(wěn)增長的關(guān)系。

　　今年以來，積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的實施，以市場化、法治化方式積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

　　降稅減費是積極財政政策的一項重要舉措。5月1日起，營改增試點擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，全年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)將超過5000億元。與此同時，財政支出繼續(xù)保持較大力度，前三季度全國一般公共預(yù)算支出增速同比增長12.5%，財政資金使用效率進一步提高。

　　貨幣政策方面，通過優(yōu)化貨幣政策工具組合和期限結(jié)構(gòu)，大幅降低降準(zhǔn)、降息這類信號意義較強的傳統(tǒng)工具使用頻率，取而代之的是更多公開市場操作等更為精準(zhǔn)的工具使用。

　　“不搞‘大水漫灌’，更加注重預(yù)調(diào)、微調(diào)和精準(zhǔn)調(diào)控，體現(xiàn)了中央面對復(fù)雜局勢的戰(zhàn)略定力和對經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)謀略�！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學(xué)家連平說。

　　形成合力

　　改革正穩(wěn)步推進

　　10月13日，財政部聯(lián)合20個部委共同發(fā)布了第三批516個PPP示范項目，計劃總投資11708億元。

　　“相較于前兩批，第三批PPP示范項目在項目數(shù)量上擴增了2.5倍，在投資額上增加了1.77倍�！痹谪斦�部PPP評審專家、大岳咨詢總經(jīng)理金永祥看來，此次推出的示范項目“量增質(zhì)優(yōu)”，對穩(wěn)增長的效果值得期待。

　　“十三五”開局之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否取得實質(zhì)進展，對全局意義重大。盡管前三季度成績單“可圈可點”，但中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，新經(jīng)濟新動能在規(guī)模上還難以與傳統(tǒng)動能等量齊觀，需要各方形成合力，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　不過，從目前基本面看，外界完全有理由對中國經(jīng)濟投出“信任票”。此前，國際貨幣基金組織（IMF）再次上調(diào)了中國經(jīng)濟的增長預(yù)測，而中國經(jīng)濟的韌性和潛力，也廣受國際社會的認(rèn)可。

　　令人欣慰的是，從深化國有企業(yè)改革到促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展，從推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能到加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略……在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項改革穩(wěn)步有序推進。

　　“下一步，宏觀調(diào)控要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以深化改革和推進創(chuàng)新為抓手，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡�！笔�來運表示，要繼續(xù)實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，加強總量政策與結(jié)構(gòu)政策的協(xié)調(diào)配合。

　　從低端到高端不易，把潛力變實力更難。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，需要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，以“有力、有度、有效”的宏觀調(diào)控，推進中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路。（經(jīng)濟日報記者 顧 陽 曾金華 陳果靜）