全球治理的中國(guó)印記

　　全球治理,一個(gè)普通人熟悉又陌生的詞匯,正成為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在重大國(guó)際場(chǎng)合的高頻用詞,被賦予新的理念和內(nèi)涵。

　　從兩年前的亞太經(jīng)合組織(APEC)北京會(huì)議,到兩個(gè)月前的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì),再到剛剛閉幕的APEC利馬會(huì)議……一連串清晰的中國(guó)足跡,印刻在全球治理變革的時(shí)代進(jìn)程之中。

　　積跬步以至千里。全球治理的中國(guó)方案、中國(guó)主張和中國(guó)貢獻(xiàn),正為世界凝聚新的力量,催生新的變革。

　　引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化 中國(guó)有方案

　　11月19日,秘魯首都利馬。在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主旨演講中,習(xí)近平主席談及“亞太經(jīng)合組織之夢(mèng)”——建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū),這是“事關(guān)亞太長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮的戰(zhàn)略舉措”。

　　兩年前,這一夢(mèng)想在北京雁棲湖畔落地生根。在北京APEC東道主倡議下,APEC成員啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。中國(guó)倡導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)多路推進(jìn),中澳、中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定正式生效,中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判完成。

　　亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)提速,既是中國(guó)與外部經(jīng)濟(jì)深入融合的需要,也因應(yīng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宏大的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。

　　2014年12月,習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,是我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要平臺(tái),“我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者,而是要做參與者、引領(lǐng)者”。

　　從北京到利馬,習(xí)近平再提早日建成亞太自貿(mào)區(qū),強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放是亞太經(jīng)濟(jì)的生命線”。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下,這更有一番深意。

　　近年,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,增長(zhǎng)動(dòng)力不足,貿(mào)易和投資低迷。更值得警惕的是,經(jīng)濟(jì)全球化正遭遇一股源于美歐發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)勁“逆風(fēng)”,保護(hù)主義勢(shì)力有所抬頭。

　　習(xí)近平把脈經(jīng)濟(jì)全球化走向,提出了中國(guó)方案,“引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向,著力解決公平公正問(wèn)題,讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù),增強(qiáng)廣大民眾參與感、獲得感、幸福感”。

　　“我們要用行動(dòng)向世界宣示,亞太對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化決心不變、信心不減�！绷�(xí)近平主席20日在APEC第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的發(fā)言擲地有聲。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站評(píng)價(jià)說(shuō):“中國(guó)作為亞太地區(qū)自由貿(mào)易和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者,正迅速在全球貿(mào)易中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用�！�

　　創(chuàng)新全球治理實(shí)踐 中國(guó)在行動(dòng)

　　2013年3月,習(xí)近平主席接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪,談及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理前景的期待。

　　他說(shuō),全球經(jīng)濟(jì)治理體系必須反映世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化,增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家希望全球經(jīng)濟(jì)治理體系更完善、更符合世界生產(chǎn)力發(fā)展要求、更有利于世界各國(guó)共同發(fā)展。

　　三年多來(lái),在全球經(jīng)濟(jì)治理變革的道路上,中國(guó)積極貢獻(xiàn)智慧和力量,有主張,有行動(dòng),更有身為最大發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持為發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲,加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作。

　　中國(guó)提出“一帶一路”倡議,與沿線各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)共同繁榮;中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行,開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展中國(guó)家組建新型多邊金融機(jī)構(gòu)的先河;人民幣進(jìn)入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子,提升了發(fā)展中國(guó)家貨幣的國(guó)際地位;促成國(guó)際貨幣基金組織完成份額改革和治理機(jī)制改革,改變以往不公正、不合理的安排;加強(qiáng)中非論壇、中阿論壇,建立中拉論壇,拓寬與發(fā)展中國(guó)家的合作渠道……

　　今年9月,杭州西子湖畔吸引著世界目光。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì),迎來(lái)了全球經(jīng)濟(jì)治理改革倡議的高光時(shí)刻。習(xí)近平主席在峰會(huì)上全面闡述了平等、開(kāi)放、合作、共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀,提出五個(gè)“堅(jiān)定不移”重要理念�！昂贾莨沧R(shí)”在二十國(guó)集團(tuán)發(fā)展歷程上留下深刻的中國(guó)印記,打造了全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德評(píng)價(jià)說(shuō),中國(guó)以出色領(lǐng)導(dǎo)力成功舉辦杭州峰會(huì),給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極能量。

　　推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革,中國(guó)方案和實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,中國(guó)同樣不缺席、不失語(yǔ)。

　　2016年11月16日,中國(guó)浙江烏鎮(zhèn),第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕。來(lái)自五大洲的參會(huì)嘉賓通過(guò)視頻聆聽(tīng)了習(xí)近平主席闡述的中國(guó)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的主張。

　　習(xí)近平說(shuō),中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道,堅(jiān)持以人類共同福祉為根本,堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念,推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn),推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放共享、安全有序的目標(biāo)。

　　同樣,在事關(guān)全球發(fā)展的聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上,在具有里程碑意義的氣候變化巴黎大會(huì)上,中國(guó)無(wú)一例外闡釋了自己的發(fā)展理念,拿出了自己的方案,作出了自己的貢獻(xiàn),贏得了世界的贊譽(yù)。

　　在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上,習(xí)近平宣布成立“南南合作援助基金”,把中國(guó)減貧和中國(guó)幫助世界減貧擺到一起;中國(guó)宣布出資200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”,支持最貧困的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化;在氣候變化巴黎大會(huì)上,習(xí)近平提出中方主張,體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的誠(chéng)意與擔(dān)當(dāng),引領(lǐng)了談判方向。

　　德國(guó)《斯圖加特日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站刊文高度評(píng)價(jià)中國(guó)在發(fā)展議題上的貢獻(xiàn),指出“中國(guó)的發(fā)展模式現(xiàn)在被當(dāng)回事了——而且它可能成為解決迫在眉睫的全球問(wèn)題的方案的一部分”。

　　道阻且長(zhǎng),行則將至。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到新興領(lǐng)域,中國(guó)參與全球治理的范圍更廣、程度更深、成效更大,開(kāi)啟了全球治理變革的新航程。

　　打造命運(yùn)共同體 中國(guó)有智慧

　　全球治理體系變革,中國(guó)為什么要主動(dòng)參與?2015年10月12日,習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)中給出了答案。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),隨著全球性挑戰(zhàn)增多,加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn),而且事關(guān)給國(guó)際秩序和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向;不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪,而且事關(guān)各國(guó)在國(guó)際秩序和國(guó)際體系長(zhǎng)遠(yuǎn)制度性安排中的地位與作用。

　　觀大勢(shì)、察大局、謀大事。這一戰(zhàn)略判斷高屋建瓴,道出中國(guó)參與和引領(lǐng)全球治理的重要性和必要性。當(dāng)前,全球治理體系出現(xiàn)失序、失焦、失靈的現(xiàn)象,遠(yuǎn)有2008年在美國(guó)發(fā)源的全球金融危機(jī),近有沖擊歐洲的難民危機(jī)、日益猖獗的恐怖主義、英國(guó)脫歐等。全球治理供給落后于治理需求,根本原因在于治理理念嚴(yán)重滯后。

　　推動(dòng)全球治理體系變革,離不開(kāi)新的理念引領(lǐng)。外界敏銳地觀察到,習(xí)近平主席明確提出了共商共建共享的全球治理理念,積極推動(dòng)全球治理民主化。“什么樣的國(guó)際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國(guó)人民好,要由各國(guó)人民商量,不能由一家說(shuō)了算,不能由少數(shù)人說(shuō)了算�！�

　　習(xí)近平清晰闡述了他對(duì)中國(guó)與現(xiàn)有國(guó)際體系的深入思考。

　　“中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者�！�

　　“我們要繼續(xù)做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者。”

　　“這種改革并不是推倒重來(lái),也不是另起爐灶,而是創(chuàng)新完善�！�

　　……

　　全球治理,歸根到底事關(guān)中國(guó)追求建立什么樣的全球治理體系,參與建立什么樣的世界。

　　今年10月,習(xí)近平在印度果阿舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上鄭重指出,公平正義的全球治理是實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展的必要條件,要推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　洞察世界格局演變的大趨勢(shì),擘畫(huà)人類社會(huì)發(fā)展的前景,中國(guó)倡導(dǎo)的全球治理理念應(yīng)者云集。這是東方智慧對(duì)人類命運(yùn)共同體的深邃思考,是中國(guó)理念對(duì)共建美麗新世界的深遠(yuǎn)貢獻(xiàn)。(新華社記者張偉 馮武勇)