人民日?qǐng)?bào)社論：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

　　剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議,是繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后,中央召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。這次會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話精神,深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì),全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。這對(duì)于統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作具有十分重要的意義。

　　“三農(nóng)”向好,全局主動(dòng)。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn),農(nóng)村民生持續(xù)改善,農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧力度空前加大,全年1000萬(wàn)人的脫貧任務(wù)有望超額完成。這些成績(jī)?yōu)槲覀儜?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、做好全局工作提供了有力支撐。

　　但必須清醒地看到,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民收入增速放緩,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大,放松“三農(nóng)”工作的傾向有所抬頭。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因和外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化,正進(jìn)入結(jié)構(gòu)升級(jí)、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的平臺(tái)期,“三農(nóng)”工作到了逆水行舟、爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期。只有積極進(jìn)取,農(nóng)業(yè)才能再上新臺(tái)階,一旦松勁,就可能陷入停滯徘徊,甚至滑坡倒退。必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖,重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減,不斷延續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

　　新形勢(shì)下,我國(guó)農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側(cè),并且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化,以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。要適應(yīng)市場(chǎng)需求,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu);立足比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu);加快科技創(chuàng)新,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能;促進(jìn)融合發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);推行綠色生產(chǎn)方式,集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,改革財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制,加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。要通過(guò)加快深化農(nóng)村改革,全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體,為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益,面臨許多重大考驗(yàn),必須直面困難和挑戰(zhàn),堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,勇于承受改革陣痛,盡力降低改革成本,積極防范改革風(fēng)險(xiǎn),確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,改革的方向已明,底線已定。農(nóng)村改革是靠尊重基層創(chuàng)造取得成功的,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要繼續(xù)用好這個(gè)法寶。要尊重基層實(shí)踐,鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)造,努力營(yíng)造改革創(chuàng)新的寬松氛圍。

　　明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái),把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來(lái),堅(jiān)定信心,奮發(fā)進(jìn)取,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年12月21日 01 版)

　　(責(zé)編:楊麗娜、常雪梅)