浙江簡(jiǎn)政放權(quán)“再出發(fā)” ：期一子落滿盤活

　　(原標(biāo)題:浙江簡(jiǎn)政放權(quán)“再出發(fā)” :期一子落滿盤活)

　　中新網(wǎng)杭州1月20日電(記者 邵燕飛 李婷婷)門難進(jìn)臉難看事難辦,跑斷腿磨破嘴電話打不完,“一直在路上”曾是群眾和企業(yè)到政府部門辦事的寫照,不過這種印象將在浙江被打破。

　　2017年浙江政府工作報(bào)告提出,將加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,即群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。該舉透露出政府進(jìn)一步加大“放管服”改革力度的決心,意指為“一直在路上”畫上句號(hào)。

　　不過,如何才能實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”?2017年浙江兩會(huì)期間,該話題持續(xù)在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外“走紅”,并成為各位代表委員的討論焦點(diǎn)。

　　加碼簡(jiǎn)政放權(quán):讓群眾和企業(yè)過“好日子”

　　“辦事磨破嘴,蓋章跑斷腿”,這句順口溜形象地反映了過去一些地方行政審批項(xiàng)目雜、環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)現(xiàn)象,影響了發(fā)展環(huán)境。作為先發(fā)地區(qū),傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的弊端與市場(chǎng)化不到位的體制約束在浙江率先顯露。近年來,當(dāng)?shù)卮蟮堕煾�改革�?jiǎn)政放權(quán)。

　　“以前注冊(cè)一個(gè)公司至少要兩個(gè)月,現(xiàn)在差不多一個(gè)星期就能證照齊全�！弊鳛橐幻麃碜云髽I(yè)的代表,浙江省人大代表、溫州市維日康生物科技有限公司總經(jīng)理王賢俊對(duì)浙江登記注冊(cè)便利化改革深有體會(huì)。

　　以前,為了一個(gè)審批項(xiàng)目,部門一個(gè)接一個(gè)跑,圖章一個(gè)接一個(gè)敲。但現(xiàn)在,王賢俊說,無需驗(yàn)資,注冊(cè)資金可按承諾時(shí)間分期注資,“三證合一”登記制度,先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照再辦理有關(guān)許可證……這些給企業(yè)和群眾辦事帶來極大便利。

　　王賢俊感受到的變化正是浙江推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的努力。2013年,浙江在政府工作報(bào)告中明確提出:力爭(zhēng)成為審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)最少、速度最快的省份。同年11月,浙江將“建立公開政府權(quán)力清單制度”作為重點(diǎn)突破的改革項(xiàng)目,期望能縱向撬動(dòng)政府自身改革,橫向撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革。

　　2016年,浙江全省行政許可事項(xiàng)從554項(xiàng)減少到516項(xiàng),四年累計(jì)減少779項(xiàng)。

　　數(shù)字無言,卻是映射政府改革成效的最佳注腳。一句“最多跑一次”,更將這場(chǎng)不斷深化的“放管服”改革,引爆為浙江省兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的焦點(diǎn)話題。

　　倒逼政府轉(zhuǎn)型:以權(quán)力減法換活力加法

　　“經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期,政府服務(wù)環(huán)境、當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境顯得至關(guān)重要。”在浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)虞曉芬看來,政府部門辦事效率如何、是否依法依規(guī),都是企業(yè)投資和成長(zhǎng)的重要因素。

　　因此,對(duì)于此次浙江提出加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,不少人都感到振奮。浙江省人大代表瞿韶軍說,浙江加碼改革力度、提高政府服務(wù)水平,是以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”、以政府過“緊日子”換取群眾和企業(yè)過“好日子”,讓百姓安居樂業(yè)有更多期待。

　　浙江省人大代表、溫州市發(fā)改委主任方勇軍則指出,“最多跑一次”是倒逼政府各級(jí)各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán),其核心是放權(quán)、便民。不過他也坦言,目前政府權(quán)力清單還有繼續(xù)“瘦身”的空間。

　　“比如,有些民企需要環(huán)境評(píng)估時(shí),找環(huán)保局還有規(guī)定的審批時(shí)間,但現(xiàn)在簡(jiǎn)政放權(quán)后,需找環(huán)評(píng)公司等中介機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織,審批時(shí)間就難以確定�！痹诜接萝娍磥�,實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的關(guān)鍵,在于落實(shí)“簡(jiǎn)”和舍得“放”。

　　簡(jiǎn)就是要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、人員和程序,讓企業(yè)和老百姓辦事變得簡(jiǎn)單。放就是要從權(quán)利部門自身割肉,下放權(quán)利和利益,讓企業(yè)和老百姓得利,增加獲得感。

　　而在浙江省人大代表陳勇眼里,簡(jiǎn)政放權(quán)很有必要,但目前放權(quán)很多都是部門的自減,這就帶來一個(gè)問題,放掉的權(quán)力是不是群眾和企業(yè)所需要的。因此他建議,應(yīng)該更多聽基層的聲音。

　　改革非一蹴而就 代表建言增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

　　浙江提出的“最多跑一次”改革,在獲得民眾點(diǎn)贊的同時(shí),不少人也坦言“這是個(gè)長(zhǎng)期工程”。

　　浙江醫(yī)藥股份有限公司技術(shù)總監(jiān)吳國(guó)鋒代表希望,“最多跑一次”改革能成為政府長(zhǎng)期努力的目標(biāo),而不是說一蹴而就,他建議可以分階段實(shí)施。同時(shí)他也特別提到,政府部門在放權(quán)的同時(shí)也應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

　　改革在讓企業(yè)獲利,但這也意味著審批代辦員的壓力更大了。因此,浙江省人大代表、今飛控股集團(tuán)董事長(zhǎng)葛炳灶建議慎重對(duì)待公務(wù)員追責(zé)問題。“在改革過程中若工作人員出現(xiàn)偏差,應(yīng)該根據(jù)具體實(shí)際情況來追責(zé)。”

　　據(jù)了解,接下來浙江將全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),繼續(xù)精簡(jiǎn)行政事業(yè)收費(fèi),倒逼各級(jí)各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán),并通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

　　顯而易見的是,浙江落子“最多跑一次”改革,是希望以此撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革,以實(shí)現(xiàn)“滿盤活”,令發(fā)展前景豁然開朗。(完)