【治國(guó)理政新實(shí)踐·內(nèi)蒙古篇】?jī)?nèi)蒙古開(kāi)放新藍(lán)圖

　　跳出內(nèi)蒙古,放眼全世界�！氨鄙夏舷�、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來(lái)風(fēng)”的內(nèi)蒙古開(kāi)放新藍(lán)圖已經(jīng)繪就。今天的內(nèi)蒙正古展現(xiàn)出前所未有的開(kāi)放姿態(tài)。

　　“規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當(dāng)?shù)�、跳出自然條件限制、跳出內(nèi)蒙古,有寬廣的世界眼光,有大局意識(shí)�！绷�(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古的重要講話意味深長(zhǎng)。

　　全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,內(nèi)蒙古正以更加寬廣的視野和胸襟,全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,以更加澎湃的開(kāi)放活力,在更大范圍和更廣領(lǐng)域融入全國(guó)、走向世界。

　　攜手老朋友共謀新發(fā)展

　　俄羅斯、蒙古是內(nèi)蒙古對(duì)外開(kāi)放的重要貿(mào)易伙伴,近年來(lái),邊境貿(mào)易勢(shì)頭喜人。

　　“2016年,平均每天都有1300余人和將近200輛車從滿洲里口岸出入境,數(shù)量比上年同期增加了20%以上。”

　　“物暢其流,貨運(yùn)八方。2016年,自治區(qū)口岸貨運(yùn)量達(dá)到了7800萬(wàn)噸,增長(zhǎng)了18%�！�

　　作為滿洲里海關(guān)一線的工作人員,于靖宇已經(jīng)背熟了以上這些關(guān)鍵數(shù)字。

　　這樣的新變化,在內(nèi)蒙古19個(gè)口岸中,尤其是起著歐亞大陸橋作用的滿洲里和二連浩特口岸,始終在不斷上演。

　　口岸和通道優(yōu)勢(shì),決定了我區(qū)加快發(fā)展的必由之路——開(kāi)放合作。

　　習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古時(shí)強(qiáng)調(diào)指出——要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)改革發(fā)展,發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善同俄羅斯、蒙古合作機(jī)制,深化各領(lǐng)域合作,把內(nèi)蒙古建成我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡。

　　落實(shí)總書(shū)記重要講話精神,我區(qū)的開(kāi)放方略將“北上”定位為打造對(duì)外開(kāi)放新格局的首要一環(huán)。

　　自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒反復(fù)強(qiáng)調(diào):“積極推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),完善同俄蒙合作機(jī)制,深化各領(lǐng)域合作。”“內(nèi)蒙古要大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)、合作先導(dǎo)區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),讓沿邊地區(qū)成為充滿活力、更具魅力的發(fā)展熱土。”

　　開(kāi)放合作,內(nèi)蒙古有著“咬定青山不放松”的信念與決心。充分利用與俄羅斯、蒙古在資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的互補(bǔ)性,堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放方針,加速融入“一帶一路”戰(zhàn)略,創(chuàng)新與俄蒙合作機(jī)制,不斷加快建設(shè)向北開(kāi)放的重要橋頭堡。

　　開(kāi)放的過(guò)程不斷傳來(lái)令人振奮的消息——

　　甘其毛都、策克、珠恩嘎達(dá)布其鐵路口岸已列入中蒙口岸協(xié)定。中歐班列去年過(guò)貨量超過(guò)8萬(wàn)標(biāo)箱,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。12個(gè)公路口岸中,滿洲里、二連浩特、策克口岸實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路貫通。重要口岸增開(kāi)通往俄蒙主要地區(qū)和城市的國(guó)際航線,甘其毛都口岸通用機(jī)場(chǎng)試飛行成功,鄂爾多斯國(guó)際航空口岸正式開(kāi)放。

　　滿洲里、二連浩特、策克等口岸啟動(dòng)了“三互”大通關(guān)。策克口岸建成了運(yùn)煤專線公鐵立交橋。滿都拉公路口岸實(shí)現(xiàn)常年開(kāi)放,建成貨運(yùn)專用通道“五進(jìn)五出”查驗(yàn)區(qū)。呼和浩特航空口岸建成國(guó)際快件監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。二連浩特口岸成為進(jìn)口肉類指定口岸。額布都格、二連浩特、珠恩嘎達(dá)布其口岸成為進(jìn)口飼草指定口岸。

　　中蒙雙方正式簽署了《中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)共同總體方案》,滿洲里、二連浩特重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃正在落實(shí)。滿洲里綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng),邊民互市貿(mào)易區(qū)全面升級(jí)。二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方一側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè),二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段……

　　依托中蒙歌會(huì)、中蒙俄國(guó)際選美大賽等契機(jī),我區(qū)與俄蒙雙方互派藝術(shù)家訪問(wèn)交流活動(dòng)日益增多,圖書(shū)交換、文物考古、藝術(shù)演出、人才交流方面與俄蒙的合作領(lǐng)域越來(lái)越寬廣。

　　廣泛合作,深度對(duì)接。內(nèi)蒙古攜手老朋友,共謀新發(fā)展。

　　在二連浩特口岸經(jīng)商多年的浙江商人薛玉梅,拿自己做邊貿(mào)的經(jīng)歷詮釋了內(nèi)蒙古對(duì)外開(kāi)放的步伐:“這幾年,邊貿(mào)生意結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變就像三級(jí)跳,從農(nóng)副產(chǎn)品到紡織品和輕工產(chǎn)品,現(xiàn)在我又經(jīng)營(yíng)起了家用電器,出口全行業(yè)類產(chǎn)品已經(jīng)不再是難題。其實(shí),要想知道咱對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的咋樣,就看我們這兒熱不熱鬧�！�

　　熱不熱鬧,數(shù)據(jù)說(shuō)話。2016年,我區(qū)入境旅游人數(shù)達(dá)178萬(wàn)人次,創(chuàng)匯11.39億美元。

　　兄弟省市建個(gè)群資源共享為多贏

　　在滿洲里鐵路聯(lián)檢大樓里,一道透明的玻璃墻就是“國(guó)境線”,中俄雙方的鐵路辦公室隔墻而設(shè),從大連港遠(yuǎn)道而來(lái)的過(guò)境班列,貨運(yùn)單據(jù)快速翻譯后,轉(zhuǎn)手就能移交到“國(guó)外”。

　　“去年上半年,從大連港始發(fā)的過(guò)境班列繼續(xù)逆勢(shì)增長(zhǎng),達(dá)到了4500標(biāo)箱。其中,‘遼滿歐’過(guò)境班列是滿洲里口岸所有班列中增長(zhǎng)最穩(wěn)定的,幾乎占了口岸全部出境班列的60%�！睗M洲里火車站交接所副所長(zhǎng)李曉剛說(shuō)。

　　對(duì)于依賴水路運(yùn)輸?shù)难睾３鞘衼?lái)說(shuō),內(nèi)蒙古口岸新的物流方式給沿線國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了“飛”一般的感覺(jué),并且把整個(gè)東北地區(qū)做了串聯(lián),促進(jìn)了東三省加速融入“一帶一路”。

　　去年6月,“呼包銀榆”經(jīng)濟(jì)區(qū)第四屆聯(lián)席會(huì)議召開(kāi),經(jīng)濟(jì)區(qū)成員城市市長(zhǎng)簽署了包括《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作框架協(xié)議》等7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議,烏海和周邊12個(gè)城市建了個(gè)群,力圖發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、共同發(fā)展。

　　幾天前,記者在烏蘭察布集寧國(guó)際皮草城看到,停車場(chǎng)內(nèi)停滿了各式轎車,其中外地牌照車輛幾乎占了一半。而在皮草城內(nèi),顧客盈門,幾乎每個(gè)客人都拎著大包小包。

　　幾乎同一時(shí)刻,在赤峰市,“首屆京津冀蒙旅游協(xié)同發(fā)展與合作—內(nèi)蒙古推廣活動(dòng)”隆重舉行。“京津冀蒙”4地旅游行政主管部門,在會(huì)上簽署了《京津冀蒙旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議》,要以“草原—首都—長(zhǎng)城—濱海生態(tài)文明旅游聯(lián)盟”為合作機(jī)制,共建“千里草原大道”。

　　9月3日,冒著濛濛秋雨,李紀(jì)恒書(shū)記來(lái)到阿爾山口岸國(guó)門執(zhí)勤檢查站調(diào)研,他充滿激情地說(shuō):“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代內(nèi)蒙古命運(yùn)的關(guān)鍵一招。要堅(jiān)持以開(kāi)放倒逼改革、以開(kāi)放助推發(fā)展,堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)周邊、雙向開(kāi)放、多邊合作,深度融入‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、振興東北等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,拓展發(fā)展新空間、打造開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)�！�

　　新一輪京蒙合作全面啟動(dòng),首屆蒙商大會(huì)、香港重點(diǎn)合作項(xiàng)目推介會(huì)、阿爾山高端會(huì)議論壇成功舉辦。特別是在北京隆重舉行的內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會(huì),簽約項(xiàng)目總投資達(dá)到了509億元。跨越大江南北,區(qū)域開(kāi)放合作擦出的耀眼火花,正在生成星火燎原之勢(shì)。

　　升級(jí)朋友圈與世界握手

　　今年1月1日,李紀(jì)恒書(shū)記與布小林主席聯(lián)合發(fā)表的新年賀詞里提出:“這一年,我們?nèi)�面深化改革開(kāi)放,縱深推進(jìn)重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,積極開(kāi)展了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介、與國(guó)家部委對(duì)接、赴粵港澳招商等一系列重大活動(dòng),加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng),內(nèi)蒙古‘朋友圈’越來(lái)越大�！�

　　2016年10月18日至22日,自治區(qū)黨委和政府分別與財(cái)政部、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、工信部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、能源局、林業(yè)局、旅游局和中國(guó)鐵路總公司等國(guó)家部委在北京召開(kāi)工作座談會(huì),就全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、共同筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、做好資源轉(zhuǎn)化增值、大力實(shí)施一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程、推動(dòng)工業(yè)信息化建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展等進(jìn)行對(duì)接,尋求更大的支持和幫助。

　　2016年11月7日,內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介大會(huì)在北京舉行,正式啟動(dòng)內(nèi)蒙古國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),面向全世界推介內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,誠(chéng)邀國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)和行業(yè)精英加盟,攜手共創(chuàng)內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好未來(lái)。

　　2016年11月,自治區(qū)主席布小林率自治區(qū)政府代表團(tuán)赴香港開(kāi)展系列經(jīng)貿(mào)合作和推介交流活動(dòng),向香港各界人士宣傳介紹我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策和發(fā)展思路。代表團(tuán)帶著金額達(dá)94.49億美元,涉及金融、物流、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、綠色材料制造等領(lǐng)域的44個(gè)簽約項(xiàng)目滿載而歸。

　　翻開(kāi)自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告,有兩個(gè)關(guān)鍵詞十分搶眼——打造“重要樞紐”和構(gòu)筑“國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道”,這兩個(gè)關(guān)鍵詞準(zhǔn)確定位了內(nèi)蒙古在與東北亞和中亞、西亞、歐洲合作中的角色。

　　2015年,臨河至哈密鐵路全線貫通,形成貫通東西、連接華北港口和新疆內(nèi)陸口岸的重要鐵路通道,為我區(qū)橫跨“三北”的地緣特征轉(zhuǎn)化為連接?xùn)|北亞和中亞地區(qū)的通道優(yōu)勢(shì)提供了現(xiàn)實(shí)條件。它的建成運(yùn)營(yíng),將進(jìn)一步完善我國(guó)西部路網(wǎng)結(jié)構(gòu),形成貫通東西、連接天津港與阿拉山口兩個(gè)口岸的鐵路通道。至此,草原絲綢之路復(fù)興在即,我區(qū)構(gòu)筑向西開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道即將成為現(xiàn)實(shí)。

　　一系列重大的全方位開(kāi)放行動(dòng),內(nèi)蒙古在“一帶一路”建設(shè)中邁出鏗鏘步履。

　　八面來(lái)風(fēng)全力出發(fā)

　　對(duì)于內(nèi)蒙古進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的新格局,自治區(qū)第十次黨代會(huì)總結(jié)為16個(gè)字:“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來(lái)風(fēng)。”

　　這看似簡(jiǎn)單的16個(gè)字,實(shí)則為內(nèi)蒙古擘畫(huà)了全方位開(kāi)放的新藍(lán)圖。

　　北上:積極推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),完善同俄蒙合作機(jī)制,深化各領(lǐng)域合作,加快建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡;擴(kuò)大對(duì)東北亞的開(kāi)放,打造東北亞地區(qū)合作的重要樞紐。

　　南下:密切同港澳臺(tái)及東南亞的交流合作,拓展向南開(kāi)放的新空間。

　　東進(jìn):主動(dòng)融入京津冀、遼吉黑等地區(qū)發(fā)展,積極承接沿海地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,抓好跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。

　　西出:加強(qiáng)同中亞、西亞和歐洲的經(jīng)貿(mào)往來(lái),構(gòu)筑向西開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道。

　　擁抱八面來(lái)風(fēng),自治區(qū)大開(kāi)放的勢(shì)頭迅猛。

　　正在建設(shè)中的和林格爾國(guó)家級(jí)新區(qū)就是我區(qū)全方位開(kāi)放的典范。

　　去年11月,李紀(jì)恒書(shū)記在呼和浩特市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),呼和浩特要大膽謀劃、科學(xué)規(guī)劃國(guó)家級(jí)呼和浩特新區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力,把呼和浩特國(guó)家級(jí)新區(qū)打造成為內(nèi)蒙古全方位對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、創(chuàng)新體制機(jī)制的重要平臺(tái)、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、產(chǎn)城融合發(fā)展的重要示范區(qū)。

　　短短兩個(gè)多月時(shí)間,新區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告已經(jīng)通過(guò)自治區(qū)水利廳初審。

　　與此同時(shí),籌建新區(qū)黨工委和管委會(huì)、抓緊推進(jìn)新區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作、加快編制新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、新區(qū)與主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃、推動(dòng)各類試驗(yàn)示范平臺(tái)載體在新區(qū)落地的各項(xiàng)工作都迅速啟動(dòng)。

　　“一年起步、三年見(jiàn)效、五年成形。”到2017年底,新區(qū)道路、管廊和生態(tài)建設(shè)將全部完成。

　　“開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。要牢固樹(shù)立全球視野、戰(zhàn)略思維和大局意識(shí),深度融入‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略,用足用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,把祖國(guó)北部邊疆變?yōu)閷?duì)外開(kāi)放前沿�！崩罴o(jì)恒書(shū)記在自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)的重要講話中提出了更高要求。

　　今年的政府工作報(bào)告更詳細(xì)地描繪出全方位開(kāi)放的路線圖——

　　主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略,積極推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)。

　　落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。

　　加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作,支持企業(yè)在境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　提升與京津冀、東三省、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及港澳地區(qū)的交流合作水平,抓好跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。

　　全面深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域的開(kāi)放交流合作。

　　開(kāi)放的內(nèi)蒙古,充滿活力、更具魅力!(內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社融媒體記者 梁亮)